2020年財政工作總結暨2021年工作規劃

2020年財政工作總結暨2021年工作規劃

市財政局

（2020年12月）

一、工作開展情況

1、財政收入穩中有增。今年來，受疫情及減稅降費等多重因素影響，我市財政收入增速較往年相比有所放緩。通過財稅部門進一步加強稅收征管，突出征管重點，加大欠稅清繳力度，充分利用好財稅綜合信息平臺涉稅預警信息挖掘收入，預計我市全年完成公共財政預算收入123840萬元，增加5857萬元，同比增長5%，其中：稅收收入完成104905萬元，增加4035萬元，增長4%；非稅收入完成18935萬元，增加1861萬元，增長10.9%。地方公共財政收入完成70935萬元，增加7057萬元，增長11%。非稅收入占公共財政預算收入比重為15%，占地方公共預算收入比重為26.7%，收入質量始終維持在較高的水平。

2、重點支出保障有力。全市的支出結構在持續優化，扎實做好了“六穩”工作和落實“六保”任務。“三保”支出保障有力，全年完成“三保”支出180381萬元，其中：保工資85404萬元，保運轉6201萬元，保基本民生88776萬元。我市2020年“三保”支出整體支出和各項明細項目支出實際預算安排大于中央標準，不存在保障缺口。教育、社會保障及就業支出、衛生健康等重點支出保持較好，民生支出占一般公共預算支出比率達到75%。同時，市政府辦公室出臺了《關于進一步樹立過“緊日子”思想嚴格財政支出管理的通知》，確保扎實做好“六穩”工作和落實“六保”任務。

3、爭取和整合資金效果顯著。一是積極爭取轉移支付。當前，省財政廳下達縣市專項轉移支付資金，基本上按因素法進行測算，其中人口系數是一項重要因素指標，由于我市人口規模在岳陽六縣市中最小，在事權相同的情況下，我市上級轉移支付資金明顯低于其他縣市。今年通過向省財政廳多次銜接，書面匯報我市疫情防控、防汛救災等特殊情況，爭取到了省財政廳的大力支持。財政部門全年爭取上級轉移支付資金100838萬元，其中財力性轉移支付81611萬元。另外，我市爭取地方政府新增債券資金54100萬元，其中新增一般債券12600萬元，新增專項債券41500萬元。二是多渠道整合上級資金。截至目前，財政想盡千方百計通過多渠道已整合上級相關資金62127萬元。

4、多渠道化解債務風險。2020年，我們堅決落實中央打好“三大攻堅戰”的工作要求，堅決控制不新增地方隱性債務，嚴禁違規舉債和使用債券資金，嚴禁向平臺公司出借和墊付財政資金，嚴格按照市政府隱性債務償債方案（2018-2028年）化解債務，確保平臺公司按期還本付息，沒有出現一筆逾期債務。

5、治稅平臺效果顯現。先后完成了財稅綜合信息平臺的整體建設和上線運行，建立了大數據經濟分析中心和多維立體式的預警模型，形成了預警的長效運用機制。目前，稅務部門通過風險應對，共計征繳入庫1438萬元，其中疑似漏征581萬元，納入欠稅管理857萬元。

6、穩步推進借出款清收。為落實中共中央、國務院和省委、省政府關于整頓和規范市場經濟秩序的工作部署，進一步化解財政資金風險，保障國有資金安全，維護和完善正常的市場經濟秩序，根據臨湘市委巡察工作領導小組巡察建議函和市委、市政府主要領導指示，經市人民政府同意，從2020年4月1日起，由市財政局牽頭，聯合市審計局和市紀監委在全市范圍內開展了借出款清理、收回工作。截至目前，全市已有180個單位完成了借出款清零。

二、存在的困難及2021年工作措施

今年來，盡管財政各項工作取得了一些成績，但也面臨著多方面的壓力。特別是今年受疫情、減稅降費、經濟下行、防汛救災等多重因素影響，我市財政組織收入較為艱難，而剛性支出又在不斷增加，財政工作仍然面臨很大的困難和壓力。2021年，我們將通過采取以下措施，確保財政收入全面增收，實現全年財政收支平衡。

1、以促進增長為中心，堅定不移抓收入入庫。進一步加強稅收征管，突出征管重點，加大欠稅清繳力度，充分利用好財稅綜合信息平臺涉稅預警信息，挖潛堵漏，通過涉稅信息部門聯動，鄉鎮協控聯管，進一步防范跑冒滴漏，做到應收盡收。定期召開財稅收入調度會，完善征管激勵機制，調動征管部門的積極性，及時解決組織收入中存在的問題和困難，確保全年財政收入目標任務完成，在地方公共財政收入中不形成財力缺口。

2、以保障民生為重點，堅定不移抓支出優化。加強對支出政策的評估,不斷調整優化支出結構，重點向民生領域傾斜，確保工資、運轉、基本民生資金及時足額撥付到位。嚴格落實全年一般性支出壓減10%以上要求，在年度執行中從嚴控制一般性支出，確保當年一般性支出決算數比上年決算數壓減10%以上，實行一般性支出預算和決算“雙控”。

3、以強化管理為動力，堅定不移抓監管到位。全面實施預算績效管理。健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，積極開展地方財政運行綜合績效評價和部門整體績效評價，開展支出預算事前績效評估，繼續推進重點項目績效目標跟蹤監控和事后評價。建立和完善預警高效、糾偏及時、控制有力的預算執行動態監控體系。充分發揮“互聯網＋監督”的作用，進一步健全事前、事中、事后全過程監督體系，最大程度發揮財政性資金使用效益。

4、以化解債務為目標，堅定不移抓風險防范。堅決控制不新增地方隱性債務，嚴禁向平臺公司出借和墊付財政資金，確保我市平臺公司融資健康有序推進。嚴格按照化債計劃，按期還本付息，降低財政運行風險，確保不將平臺公司償債壓力轉嫁到財政部門，形成新的財力缺口。