臨湘市財政局2022年上半年工作總結

     今年來，市財政局認真貫徹落實上級財政工作會議精神，緊緊圍繞全市三級干部會議的整體部署，制定全年工作目標和要點，各項工作有序開展。

   一、上半年工作開展情況

  （一）精心組織收入。截止6月30日，我市共完成公共財政預算收入85656萬元，占年初預算的54.7%，同比增加10015萬元，增長13.2%。非稅占財政總收入比為23.79%，非稅占地方公共預算收入比為33.84%，嚴格按省財政廳做實地方收入要求，堅決杜絕了收入虛增空轉行為。

總體來看，1-6月我市財政運行總體平穩，市委、市政府高度重視，市領導親自調度，財稅部門和相關責任單位對照《2022年財政相關收入目標任務責任分解表》逐月解剖問題，分析原因，并采取針對性措施，成效較好，超額完成“雙過半”任務。

  （二）著力民生保障。2022年支出安排繼續按照“量入為出、收支平衡、統籌兼顧、突出重點”的原則，優先安排人員經費和單位基本運轉經費，以及義務教育學校保障機制、城鄉居民醫保、新農保、三農等民生配套資金到位。截止到6月底，一般公共預算支出累計完成217997萬元，同比減少11365萬元，下降4.9%。繼續從嚴控制一般性支出，繼續按照“零增長”的原則編制“三公經費”預算，控制行政運行成本，推進厲行節約工作常態化、制度化建設。

  （三）積極爭取債券資金。截止目前，我市共爭取到專項債券資金15.63億元，較去年7.19億元增加了8.44億元。今年3月，我市第一批次發行專項債券項目2個，分別為“臨湘市2022年城鎮老舊小區改造基礎設施建設項目”（以下簡稱“城鎮老舊小區改造項目”）和“臨湘市釣具（浮標）電商物流倉儲園建設項目”（以下簡稱“電商物流園項目”），收到省財政廳下達的專項債券資金2.82億元。6月份，我市申報第二批次專項債券項目3個，分別為臨湘工業園沿江化工企業退出、轉型升級發展項目、中非工貿合作產業園基礎設施配套建設項目和臨湘市醫共體建設項目，已收到省財政下達的專項債券額度12.81億元。

  （四）加強財政管理。今年來，我們在財政管理方面持續發力，按照省財政提出的新目標和新要求，結合我市財政工作全年總體思路，擴大政策性農業保險覆蓋面，不斷加強政府債務防控，依法全面履行財政職能。一是提高農業防風險能力，促進農民收入持續增加。我市2022年已爭取到農業保險總保費規模5644萬元；我市2022年已爭取到農業保險水稻保險提標擴面。開展水稻完全成本保險，將水稻保險每畝理賠金額由原散戶500元提高到900元，由原大戶800元提高到1100元；將水稻保險承保面積由去年的60萬畝提高到64萬畝。二是狠抓政府債務風險防控，正確處理好上項目、抓發展與防風險、化債務的關系。充分運用市場手段破解項目融資難題，堅決防止盲目舉債建設，不搞不切實際的“形象工程”，堅決壓減非急需、非剛性、非重點的一般性支出，做到民生保障應保盡保、行政開支能省則省，嚴控政府債務率。為促進臨湘高質量發展，2022年我市積極發揮財政資金引導作用重點推進33個重大建設項目，總投資244233萬元，未出現新增債務。三是積極推動“三資”運作改革。1、建立四個機制，確保高位推進。根據省政府、岳陽市政府的總體安排和部署，我市迅速行動，制定了實施方案，建立了領導機制、責任機制、督查機制、講評機制，確保“三資”運作改革高位推進。2、召開四個會議，確保高速推進。為了確保“三資”運作改革工作順利推進，我市分別組織召開了動員部署、成立專班、專門培訓、具體實施會議。3、加強四個監督，確保高效推進。為了確保“三資”運作改革工作取得實效，達到“全面清查、應清盡清、能清則清”的目的，我市突出監督實效，確保高效推進。四是開展財會監督工作。2022年，我們全市范圍內開展了財務清查和鄉村振興銜接資金項目專項檢查，檢查內容包括了單位開設賬戶及賬戶使用、財務報告、預算編制及執行等方面的情況。重點開展了財政內控信息化試點工作，打造“一個平臺”（財政內控信息化綜合管理平臺），重點建成“兩套系統”（財政監督管理系統和業務廉政風險預警系統）。完成對財政局股室操作章程進行在線審批信息化落地和實時內部控制風險預警，主要是事前控制指標文分配方案預警；事中監控資金業務流程審批，實現全過程電子化管控；事后通過大數據中心數據回流，分析比對事前事中執行過程是否合規。

    二、后段工作計劃

    后段，市政府通過抓好財源建設，加大財稅增收措施，我市財政收入會積極向好，穩步提升。預計下半年，我市非稅收入能足額甚至超額完成年初計劃任務，為確保全年財稅收入目標任務完成，下階段，我們將和稅務部門一道，采取以下措施保收入，力爭完成全年財稅收入目標任務，確保全年財政收支平衡。

    1、努力培植財源。一是加大招商引資力度。通過“招大商”、“引大資”，加速項目落地，盡快形成園區產業稅收，同時，加強與港區合作力度，充分發揮湘盛公司平臺作用，通過項目基礎設施建設，新增相關基建類稅收。二是結合我市《關于打造“三區四市五個新格局”財源建設方案》，加力培植財源，切實提高我市財政收入的含金量。我市密切關注本地房地產政策的變化，研究岳陽市政府5月1日出臺的《關于進一步促進岳陽市城區房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）》，臨湘市住建局已牽頭制定穩定政策，正在征集臨湘市財政局、稅務局、資規局等部門的意見，成熟后呈報市政府常務會議審核。三是強化稅收征管。進一步加強稅收征管力度，建立嚴密高效的征管制度，防止稅收跑冒滴漏，真正做到應征盡征、應繳盡繳，確保完成全年財政總收入目標任務。

    2、加強爭資爭項和資金整合力度。結合市委市政府的中心工作，配合相關部門抓實項目儲備和謀劃，切實包裝好項目，專人專班與省對口部門銜接，積極爭取專項資金、專項債券支持。全力以赴爭取我市工業園沿江化工企業退出和轉型升級發展項目專項債券，緩解我市財政壓力。同時，加強資金整合力度，繼續落實獎勵機制。

    3、繼續堅持政府過“緊日子、苦日子”。堅決落實黨中央，政府過“緊日子、苦日子”要求，堅持開源節流、精打細算、節用裕民，建立節約型財政保障機制，厲行節約辦一切事業，嚴格預算約束和嚴控新增支出。

    4、嚴格防范化解債務風險。嚴堵違法違規舉債融資的“后門”，嚴禁違規為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。按時足額穩妥化解隱性債務存量，推進平臺公司市場化轉型，積極開展“三資清查”為平臺公司注入優質資產，為平臺公司增強“造血”功能，提升平臺公司市場化融資運營能力。同時，積極對接銀行緩釋風險。市委、市政府積極主動與銀行對接，加強溝通，爭取支持，緩釋我市債務風險，降低債務利息成本，通過展期和降息的方式，逐步緩解我市債務風險。

                                                                  2022年7月8日