臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《臨湘市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《臨湘市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門：

《臨湘市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會

2021年3月16日

臨湘市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一章  總  則

第一條 為加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)事故隱患（職業(yè)危害事故）和非法違法行為，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《國家安全監(jiān)管總局、財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法〉的通知》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）等有關(guān)規(guī)定和省、岳陽市安委會工作要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于臨湘市范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報獎勵。

鼓勵社會各界和廣大群眾對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、道路交通、水上交通、建筑施工、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣、粉塵涉爆、旅游、寄遞物流等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為進行舉報，并依照本辦法規(guī)定予以獎勵。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）都有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

第四條 安全生產(chǎn)舉報受理核查應(yīng)當遵循屬地為主、分級負責和行業(yè)管理原則。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，對舉報有功人員予以獎勵。

第二章  舉報與受理

第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的，舉報人可以通過臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室安全生產(chǎn)舉報電話0730-3769118，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式，向應(yīng)急管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第六條 舉報人應(yīng)實名舉報，并對提供材料真實性負責。對借舉報之名捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人的，依法追究其責任。

第七條 應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移交、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、舉報電話和資金領(lǐng)取辦法。

第八條 應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對接到的舉報，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)立即移送并記錄備查。

第九條 舉報受理部門應(yīng)當對舉報人的有關(guān)情況保密，不得向被舉報單位、個人或社會泄露舉報人的情況；對打擊、報復(fù)舉報人的違法行為，將依法進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章  核查與處理

第十條 舉報處理工作應(yīng)當遵循下列原則：

（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不準對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

（三）在調(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當采取適當方式向舉報人反饋核查結(jié)果。

第十一條 應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對舉報情況要限期核查，核查工作原則上不應(yīng)超過15個工作日。各舉報受理單位應(yīng)當互相溝通，避免重復(fù)核查和重復(fù)獎勵。

第十二條 核查工作由應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門有關(guān)人員組織開展，必要時聘請有關(guān)專家參加。

第十三條 對已查實的非法違法行為要依法處理；對已查實的重大事故隱患要迅速采取措施，并督促相關(guān)責任單位或個人限期消除；對未及時查處而發(fā)生事故的，依法追究相關(guān)人員責任。

第十四條 對舉報處理結(jié)果，舉報人要求答復(fù)的，應(yīng)在核查結(jié)束后10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

對核查屬實應(yīng)當給予獎勵的，受理單位應(yīng)于每月30日前向市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（應(yīng)急管理局）報送《安全生產(chǎn)舉報獎勵審批表》（附件二）。

第四章  獎勵資金和獎勵辦法

第十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵基金，并納入財政預(yù)算。獎勵資金籌集與使用辦法由財政部門會同應(yīng)急管理部門制定。市本級獎勵資金從市政府獎勵專項資金中支付。

第十六條 應(yīng)急管理部門和財政部門負責舉報獎勵標準核準、資金發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

第十七條 舉報獎勵每季度由應(yīng)急、財政部門共同審批一次，下一季度第一個月上旬發(fā)放上季度舉報獎金。市本級安全生產(chǎn)舉報獎勵審批工作由市應(yīng)急管理局、市財政局具體組織實施。

第十八條 舉報人獲得本辦法規(guī)定的獎勵應(yīng)當具備以下條件：

（一）實名舉報；

（二）有明確、具體的舉報對象；

（三）舉報人提供的線索事先未被應(yīng)急管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掌握，或雖然掌握但未按有關(guān)規(guī)定依法處理；

（四）舉報事項被確認屬實。

第十九條 按照“誰受理、誰負責”和屬地管理的原則對舉報人進行獎勵，獎勵標準如下：

（一）對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、性質(zhì)嚴重的非法違法行為的，獎勵1000元至5000元;

（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵2000元至1萬元;

（三）對舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵3000元至1萬元;

（四）對舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵5000元至2萬元;

（五）對舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬元。

第二十條 同一事故或重大事故隱患，有兩個或兩個以上舉報人，只對第一舉報人予以獎勵，對其他舉報人予以表揚。

多人聯(lián)名舉報同一事項，獎金可平均分配，由第一署名人或第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

第二十一條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。

第五章  附則

第二十二條 對舉報人的獎勵不適用應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員。

第二十三條 舉報受理核查單位的工作人員有下列情形之一的，依法追究其責任：

（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（二）對舉報敷衍了事，沒有認真核實查處的；

（三）向被舉報人或單位通風報信，幫助其逃避查處的；

（四）因工作失職造成泄密的。

第二十四條 本辦法所稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是指依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，除安全生產(chǎn)綜合管理部門之外在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門。

第二十五條 本辦法所稱重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部停產(chǎn)或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第二十六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違法建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕對其從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔責任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標準規(guī)定的其它安全生產(chǎn)非法違法行為。

第二十七條 本辦法所稱一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進行認定。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。