臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于扎實(shí)做好中秋、國(guó)慶和黨代會(huì)期間 安全防范工作的通知

關(guān)于扎實(shí)做好中秋、國(guó)慶和黨代會(huì)期間安全防范工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園管委會(huì)，市安委會(huì)相關(guān)成員單位：

岳陽(yáng)市黨代會(huì)即將召開(kāi)，中秋、國(guó)慶（以下簡(jiǎn)稱“兩節(jié)”）臨近，節(jié)日期間群眾出行、旅游及各類節(jié)慶活動(dòng)增多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常活躍，人流、物流、車流進(jìn)入高峰期，又正值季節(jié)轉(zhuǎn)換更替期，氣象起伏變化多樣；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙期，加班趕工重效益；地方換屆上任伊始期，部分新同志對(duì)安全生產(chǎn)情況不熟悉；沿江一公里化工企業(yè)退出，安全監(jiān)管難度增加，安全風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素增多，確保這一時(shí)期的安全穩(wěn)定意義重大。為落實(shí)市委、市政府工作部署，扎實(shí)做好當(dāng)前安全防范工作，堅(jiān)決遏制安全事故，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，確保全市安全大局持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清安全形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。近期省內(nèi)外接連發(fā)生多起典型生產(chǎn)安全事故：“9·3”浙江省嘉興市嘉善縣開(kāi)發(fā)區(qū)（惠民街道）工廠車間發(fā)生火災(zāi)，造成6人死亡；“9·4”黑龍江省七臺(tái)河市勃利縣境內(nèi)229國(guó)道，一臺(tái)重型半掛牽引車追尾一臺(tái)無(wú)牌拖拉機(jī)，造成15人死亡、1人受傷；“9·5”安徽省安慶市太湖縣境內(nèi)，一輛皮卡車翻車墜入山溝，造成12人死亡、3人受傷；“9·11”大連市普蘭店區(qū)發(fā)生一起液化氣罐泄漏爆炸事故，造成8人死亡、5人受傷；“9·11”，河北保定市徐水區(qū)發(fā)生一起有限空間作業(yè)事故，造成6人死亡，1人受傷。我市“8·12”東輝建材科技有限公司混凝土運(yùn)輸車輛在江南鎮(zhèn)發(fā)生側(cè)翻事故，造成1人死亡；“8·19”工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流公司抽水作業(yè)發(fā)生一起觸電死亡1人事故；“9·1”工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目發(fā)生一起高空墜落死亡1人事故。這些典型事故，觸目驚心，教訓(xùn)深刻！安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、顛覆性再次給全市敲響警鐘。

各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要高度重視，迅速行動(dòng)，采取“四不兩直”方式，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，對(duì)基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)交辦并督促整改安全隱患。對(duì)一時(shí)不能完成整改的，要嚴(yán)密監(jiān)控并落實(shí)好安全措施，不能保證安全生產(chǎn)的，務(wù)必停產(chǎn)停業(yè)整改。要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”“四個(gè)責(zé)任”要求，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和應(yīng)急救援三道防線，以最大的決心、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的要求，堅(jiān)決杜絕較大事故，有效遏制一般事故，嚴(yán)防有負(fù)面輿情的事故發(fā)生，確保“兩節(jié)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，及時(shí)堵塞安全管理漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其安全生產(chǎn)狀況再排查、再整改，做到全覆蓋、無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全面管控、隱患動(dòng)態(tài)清零，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門要各管一線，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，把執(zhí)法力量全部壓上一線，嚴(yán)查各類非法違法行為。

危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)格管控危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄處置全生命周期，特別是生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)專用設(shè)備、裝置的安全完好以及沿江1公里化工企業(yè)退出安全管控和過(guò)渡期生產(chǎn)安全管理。持續(xù)開(kāi)展“小化工”專項(xiàng)整治，打擊非法違法流動(dòng)加油站（點(diǎn)），確保安全。

非煤礦山，要緊盯災(zāi)害嚴(yán)重、單班下井?dāng)?shù)超 30人等高風(fēng)險(xiǎn)非煤礦山、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”，嚴(yán)格落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)施“一礦一策”風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)技改、納入關(guān)閉計(jì)劃、長(zhǎng)期停產(chǎn)的非煤礦山加強(qiáng)盯守，強(qiáng)力打非治違，嚴(yán)防明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)。

道路交通，深刻吸取交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大道路交通頑瘴痼疾集中整治，突出“兩客一危一校”、城鄉(xiāng)各類工程車輛及農(nóng)村、山區(qū)道路交通安全管控，嚴(yán)厲打擊超速超載、農(nóng)用車、貨運(yùn)車、摩托車非法載客等各類交通違法違規(guī)行為。密切關(guān)注節(jié)日期間天氣變化和區(qū)域交通運(yùn)行情況，必要時(shí)實(shí)行交通管制。

水上交通，加強(qiáng)重點(diǎn)水域安全巡查檢查，嚴(yán)格按照市政府第42次常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)撤銷的11處碼頭實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)銷號(hào)，對(duì)保留的6處碼頭加強(qiáng)船舶和船員監(jiān)管，加大打非治違力度；密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣禁航，嚴(yán)禁渡船超時(shí)段渡運(yùn)及惡劣天氣冒險(xiǎn)航行。

消防安全，加大車站、碼頭等交通樞紐及城市綜合體、各類經(jīng)營(yíng)門店、倉(cāng)儲(chǔ)物流、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、老舊社區(qū)、易燃易爆單位消防安全檢查和全民消防安全宣傳，推動(dòng)電動(dòng)自行車消防安全整治，防范各類火災(zāi)事故發(fā)生。

建筑施工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、隧道等危險(xiǎn)性較大工程的全方位檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理，加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全管控，嚴(yán)厲打擊各類轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等建筑市場(chǎng)違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為；加強(qiáng)巡查檢查力度，嚴(yán)厲查處改變房屋用途違規(guī)裝飾裝修行為；以村（居）民自建房用作經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，深入排查村鎮(zhèn)飯店、農(nóng)家樂(lè)、民宿客棧等人員密集場(chǎng)所的建筑安全隱患。

文化旅游，各類景區(qū)景點(diǎn)、公園、游樂(lè)場(chǎng)所要做好應(yīng)急預(yù)案，控制好高峰時(shí)段游人總量，嚴(yán)防擁堵、踩踏事件發(fā)生。要組織對(duì)帶有危險(xiǎn)性的游樂(lè)設(shè)施、旅游項(xiàng)目和設(shè)備安全情況的檢查，堅(jiān)決做到不安全不運(yùn)營(yíng)。

燃?xì)獍踩�，督促燃�(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)站場(chǎng)、管道等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全的巡查與維護(hù)，嚴(yán)防各類施工破壞燃?xì)夤艿溃粡?qiáng)化餐飲等使用燃?xì)獾膱?chǎng)所安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置執(zhí)法檢查。

大型群眾性集會(huì)安全，節(jié)日期間各類群眾性集會(huì)活動(dòng)、大商超、門店促銷活動(dòng)增多，要嚴(yán)格大型群體性活動(dòng)審批，嚴(yán)密制定并落實(shí)安全防范措施，特別是落實(shí)舞臺(tái)搭建、彩燈懸掛等安全防范，嚴(yán)防事故發(fā)生。

要針對(duì)節(jié)日期間進(jìn)山入林、野外露餐等情況，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)森林防火宣傳和巡護(hù)，對(duì)重點(diǎn)林場(chǎng)、旅游景區(qū)全天候監(jiān)測(cè)管控，嚴(yán)防森林火災(zāi)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，提高安全防范能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要充分利用多媒體平臺(tái)，廣泛進(jìn)行安全提示，大力宣傳交通運(yùn)輸、旅游、消防及用電用氣用油等安全知識(shí)和險(xiǎn)情應(yīng)急處置、逃生自救等常識(shí)，切實(shí)提高全社會(huì)安全意識(shí)和事故防范能力。要結(jié)合實(shí)際，積極在非煤礦山、工貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、燃?xì)獬溲b等企業(yè)推行“班前會(huì)”，并大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（十一）》，推動(dòng)行刑銜接，落實(shí)依法治安。用短小精悍的各類安全溫馨提示，深化安全警示、宣傳、教育，實(shí)現(xiàn)安全宣傳的常態(tài)化。同時(shí)，要密切關(guān)注“兩節(jié)”期間涉及安全生產(chǎn)工作的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析監(jiān)控，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把握正確的輿論導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對(duì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要專題組織新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員安全教育，組織開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。特別是要針對(duì)客車駕駛、動(dòng)火作業(yè)、高溫高壓設(shè)備設(shè)施作業(yè)管理等關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展專題教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員遵章守規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的安全意識(shí)，提升安全技能和安全素質(zhì)，嚴(yán)防違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故發(fā)生。

四、嚴(yán)格值班制度，提升應(yīng)急處突實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，一旦事故或險(xiǎn)情發(fā)生，確保能夠及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)與處置。要健全安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人流、車流和災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蟆⒔煌ā⒙糜蔚确矫娴男畔ⅲ�提醒、引�?dǎo)公眾和企業(yè)做好防范應(yīng)對(duì)工作。要針對(duì)“兩節(jié)”特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2021年9月15日