臨湘市應急管理局 關于印發《2020年度安全生產監管執法計劃》的通知
臨湘市應急管理局
關于印發《2020年度安全生產監管執法計劃》的通知
各鎮（街道）社會治安和應急管理辦（安監站），市工業園區管委會安環部，局機關相關股室、安全生產監察執法大隊：
《臨湘市應急管理局2020年度安全生產監管執法計劃》已經市人民政府批準同意，現予印發，請認真抓好執行。
按照安全生產分類分級監管執法的要求, 各鎮（街道）社會治安和應急管理辦(安監站)，市工業園區管委會安環部要抓緊編制好2020年度監管執法計劃，并與本計劃相互銜接，上級部門已列入本年度監管執法計劃的對象，不得重復將其列入本單位的本年度監管執法計劃。原則上重點單位安全生產執法頻次一年不少于2次，一般單位不少于1次。市局將通過隨機抽查或交叉執法監督鎮（街道）工業園執法范圍。同時，請各鎮（街道）社會治安和應急管理辦(安監站)，市工業園區管委會安環部于2020年5月10日前,將經同級政府批復的本年度監管執法計劃報送臨湘市應急管理局行政審批和政策法規股備案。聯系電話: 0730-3737739。
臨湘市應急管理局
2020年4月27日
臨湘市應急管理局
2020年度安全生產監管執法計劃
為認真履行安全生產監管職責，規范安全生產監管執法行為，增強安全監管的精準性、有效性，切實提高監管執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《安全生產監督監察職責和行政執法責任追究的規定》（國家安全生產監督管理總局77號令）、《湖南省應急管理廳關于推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》(湘應急發〔2020〕5號)和《岳陽市應急管理局關于印發<2020年度安全生產監管執法計劃>的通知》（岳市應急〔2020〕28號）等有關規定和要求，結合全市安全生產工作實際，制定本計劃。
一、基本情況
（一）排查摸底。經排查，全市應急管理部門直接監管行業（領域）企業共有212家，按行業分布如下：
�；袠I：共有危險化學品生產經營單位64家，其中危險化學品生產企業5家，危險化學品使用企業2家，危險化學品經營企業54家（儲存經營企業2家、加油站45家、純貿易經營企業7家），其他化工及醫藥化工企業3家。
非煤礦山行業：共有非煤礦山企業7家，其中地下礦2座，露天礦3座，尾礦庫2座。
工貿行業和煙花爆竹：共有工貿企業141家，其中煙花爆竹批發企業2家，粉塵涉爆企業67家，其他企業72家。
（二）分類分級。根據《湖南省應急管理廳關于推進安全生產分類分級監管執法的指導意見》（試行）、《岳陽市應急管理局關于印發<危險化學品及化工醫藥化工行業領域安全生產分類分級監管執法實施方案>的通知》，確定全市重點監管執法單位133家，其中A級9家，B級9家，C級115家；一般監管執法單位79家（見附件：行業分類分級匯總表）。該分類中一般監管執法單位如發生亡人事故，則納入重點監管A級；發生一般性涉險事故，則提級到重點監管執法單位。對分類中的重點監管單位如發生安全生產事故的，C級提為B級，B級提為A級，嚴格按提升一個檔次強化監管執法。
二、監管力量
根據我局“三定”方案和局內部職責分工，設有行政審批和政策法規股承擔市局委托的事前許可監管，危險化學品安全監督管理股、非煤礦山安全監督管理股、工貿行業和煙花爆竹安全監督管理股承擔事中事后日常監管和安全生產違法行為查處，實際到位15人。其中涉及到由兩個業務股室共同監管的企業，原則上以納入監管執法計劃的股室為主，其他股室須密切配合開展聯合執法檢查。
三、計劃任務
（一）監督檢查單位數量
按照“重點企業年度全覆蓋監督檢查、一般企業樣本全覆蓋隨機抽查”的原則以及“屬地為主、分級結合”原則，2020年度，本局計劃直接監管執法重點單位77個（其中危化54個、非煤礦山4個、工貿行業和煙花爆竹19個），同時按不少于40%的比例隨機抽查鎮（街道）、工業園監管執法單位53個（其中：�；�3個、工貿行業和煙花爆竹股50個、（具體分解計劃見附表2）。
（二）監督檢查頻次
對重點企業監管執法全年A級不少于4次、B級不少于3次、C級不少于2次。其中加油站監管執法全年每家不少于1次。對一般監管執法單位采取委托鎮（街道）檢查和簡易執法，相應業務股室通過雙隨機抽查40%進行執法，保證三年內全覆蓋。
（三）責任分工
直接監管執法堅持“誰檢查、誰執法、誰負責”的原則，抽查監督鎮（街道）、工業園監管執法，對發現的安全隱患和違法行為適應簡易程序的交由相應的鎮（街道）、工業園負責依法查處，適應一般程序的案件由相應業務股室辦理并對重大隱患實施督辦。
四、檢查方式及重點內容
（一）檢查方式。實施直接監管執法，相關股室按“一企一案”要求，在實施檢查前制定檢查方案，制作檢查表，經分管領導批準，報行政審批和政策法規股備案后實施；實施抽查監督鎮（街道）、工業園監管執法，可以采取直接抽查或組織交叉檢查等形式，可以分批次制定檢查方案，經分管領導審批，報行政審批和政策法規股備案后實施。
（二）重點內容。通過書面檢查和現場抽查相結合，重點檢查安全生產責任制、源頭防控、風險辨識管控、隱患排查治理、安全生產教育培訓、反“三違”及有限空間特殊作業管理、應急管理等方面，具體由相關業務股室結合業務特點、上級要求和本地實際，確定監管執法工作重點。尤其是對專家排查出的安全隱患建立臺賬，逐個實行銷號管理。
五、其他要求
（一）加強組織領導。實施年度安全生產監管執法計劃是貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全生產監管職責的重要舉措，是堅持依法行政、規范和加強事中事后監管的具體要求，各相關股室要統一思想，認真組織，狠抓計劃落實。
（二）規范執法行為。要按照依法治安的總體要求和“三項制度”的有關規定開展行政執法活動。要寓服務于執法，堅持依法執法、文明執法。要充分做好監管執法前的各項準備工作，做到有的放矢，精準、高效執法。要嚴肅查處安全生產違法行為，嚴格執法，強化安全生產主體責任落實。
（三）加強宣傳教育。要堅持“誰執法、誰普法”，在監管執法過程中，大力宣傳、普及安全生產法律法規和方針政策。要通過“典型案例、以案說法”等形式，教育企業負責人和廣大從業人員提高安全意識和守法認識。
（四）強化執紀問責。要加強計劃執行的跟蹤考核，有關股室在每月28日至下月3日前，將本月執法計劃完成情況和下月監管執法具體計劃方案報局行政審批和政策法規股、辦公室，12月20日前報送年度計劃執行總結。要加強執紀監督，推進公開、公平、公正執法，嚴格落實廉潔執法。
附件1：監管行業分類分級匯總表
附件2：2020年度監管執法任務分解表
附件3：危險化學品安全監督管理股、非煤礦山安全監督管理股、工貿行業和煙花爆竹安全監督管理股2020年度安全生產監管執法計劃
附件4：鎮（街道）、工業園監管重點企業花名冊