湖南省應急管理廳 湖南省安委會辦公室關于印發《湖南省安全生產領域有獎舉報實施辦法》的通知

湘應急發﹝2023﹞16號

各市州、縣市區應急管理局（安委辦），省安委會各成員單位：

現將修訂的《湖南省安全生產領域有獎舉報實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

湖南省應急管理廳      湖南省安全生產委員會辦公室

2023年10月31日

湖南省安全生產領域有獎舉報實施辦法

第一條  為加強安全生產工作的社會監督，鼓勵舉報安全生產領域非法違法行為，及時發現并排除安全生產事故隱患,根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省安全生產條例》等有關法律法規和應急部、財政部有關安全生產舉報獎勵文件精神，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法適用于縣級以上負有安全生產監管職責的部門受理的各行業領域（道路交通和消防除外）安全生產事故隱患和安全生產非法違法行為的舉報獎勵。相關部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條  安全生產有獎舉報工作應當堅持實事求是、客觀公正，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“誰組織核查、誰負責”，“誰受理、誰獎勵”的原則，實行受理、核查、獎勵閉環管理。

各級安委辦接收的舉報信息，按照“三管三必須”要求，分送同級安委會成員單位受理核查。

第四條  任何單位、組織和個人有權向各級安委辦和負有安全監管職責的部門舉報安全生產事故隱患和安全生產領域非法違法行為。

第五條  舉報人可以實名或匿名舉報。實名舉報人應當提供真實姓名和聯系方式等；匿名舉報人有獎勵要求的，應當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報受理部門約定舉報處理結果和獎勵的告知方式。

第六條  舉報人可以通過“12345”熱線平臺、安全生產舉報系統、部門網站、部門舉報電話、電子郵件、書信、來訪等多種方式進行舉報。

第七條  舉報人舉報的安全生產事故隱患和安全生產非法違法行為，應當屬于生產經營單位和負有安全監管職責的部門沒有發現，或者生產經營單位、安全生產監管部門已經發現但未及時整治、依法處理，經核查屬實的，應當給予舉報人獎勵。

第八條  舉報人舉報時應當明確舉報對象、舉報事項，說明安全生產事故隱患、安全生產非法違法行為的基本情況，提供必要的證據線索。存在以下情形之一的，有關部門可以不予受理并及時告知舉報人：

（一）舉報人的舉報無明確的舉報對象、舉報事項，未說明安全生產事故隱患、安全生產非法違法行為的基本情況，未提供必要的證據線索的。

（二）舉報事項正在辦理或已經辦結，舉報人重復舉報或多部門舉報且未提出新的基本情況或新的必要證據線索的。

（三）生產經營單位自查發現或內部舉報的安全生產事故隱患，已建立整改臺賬并公示，且正在整改或已經整改完畢的。

（四）舉報事項安全生產監管部門已經發現，正在依法調查處理或已經作出處理決定的。

（五）其他不予受理情況的。

第九條  舉報人舉報安全生產事故隱患和安全生產非法違法行為，按照屬地原則實行逐級舉報制度。縣（市、區）、設區的市有關部門未及時受理或不予受理的，舉報人可以向省級有關部門舉報。

第十條  對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，接到舉報的部門應當告知舉報人向有權處理部門舉報，或將舉報材料移送有權處理部門調查處理，并采取適當方式告知舉報人，無法取得聯系的除外。

第十一條 受理舉報的部門應當及時核查處理舉報事項或交辦下一級部門核查舉報事項，舉報應當自受理之日起30日內辦結；情況復雜的，經受理舉報部門上一級機關批準，可以適當延長核查處理時間，但延長時間不得超過30日，并以適當方式告知舉報人處理進度和延期情況。涉及安全生產事故瞞報、謊報和其他事態危急事項的舉報，應當立即組織核查處理。接受交辦的單位不得再交辦其他單位組織核查。

核查結束后，受理舉報部門應當在10日內向舉報人反饋處理結果和獎勵標準，并兌現舉報獎勵。兌現獎勵由受理舉報的部門負責。

舉報人在核查結論送達之日起10日內對核查結論提出異議的，負責核查的部門應當在接到異議之日起15日內組織復查并將復查結論反饋舉報人。

第十二條  涉及人員死亡的舉報事項，根據舉報反映的生產安全事故等級，由受理部門提請縣級以上人民政府或通知下級部門提請縣級以上人民政府組織核查。

舉報反映的事項為一般安全生產事故的，由屬地縣級人民政府進行核查；舉報反映的事項為較大以上安全生產事故的，由屬地設區的市級人民政府進行核查；舉報反映的事項為重大及以上安全生產事故的，由省人民政府進行核查。上級人民政府認為必要時，可以提級核查。

第十三條  舉報事項經核查屬實的，應當按下列規定標準對舉報人給予獎勵：

（一）舉報可能直接導致人員傷亡的一般安全生產事故隱患的，給予舉報人500元至1000元的獎勵；舉報重大安全生產事故隱患、重大非法違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵5000元，最高不超過30萬元。

（二)舉報危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業非法生產的，綜合考慮非法生產規模、危險程度等因素，給予舉報人1萬元以上30萬元以下獎勵；舉報非法經營儲存危險化學品（含煙花爆竹）的，給予舉報人2000元以上至3萬元以下獎勵。

（三）舉報瞞報、謊報安全生產事故的，按照最終確認的生產安全事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般安全生產事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大安全生產事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大安全生產事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大安全生產事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。同一事項最高獎勵不超過30萬元。

涉及人員死亡的舉報，舉報人為安全生產事故單位員工或死者家屬（父母、配偶、子女），且在安全生產事故發生后7日內舉報的，按照以上標準給予2倍獎勵，最高獎勵不超過30萬元。

安全生產非法違法行為按照有關法律、法規、規章和國家標準進行認定；行政處罰依據有關法律法規及規章制度執行；安全生產事故隱患的判定標準和安全生產事故等級劃分標準，按照國家或省級各負有安全生產監督管理職責的部門有關規定執行。

第十四條  同一舉報事項，不重復獎勵。多人多次舉報同一事項，經核查屬實的，由最先受理舉報的負有安全生產監管職責的部門給予舉報人一次性獎勵。多人聯名舉報同一事項的，由第一署名人持本人有效證件或第一署名人書面委托其他聯名舉報人領取獎金。

第十五條  舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點或按照約定的方式方法領取獎金；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；舉報人能夠說明理由的，獎金發放單位可以適當延長領取時間，延長時間不超過30日。

第十六條  舉報人應當對舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得故意制造舉報事項，不得誣告、陷害他人或企業，否則依法追究舉報人責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條  舉報人不得通過違法行為或危險方式收集、制造有關證據。舉報人違法收集證據的，或在違法收集證據過程中危及人身安全，造成人身傷害或其他損失的，依法承擔相應責任。

第十八條  負有安全生產監管職責的人員以及執法和督導檢查中聘請的專家或其他有關人員，本人或授意他人舉報的，一經發現將追回獎金，并依法追究有關人員責任。

第十九條  受理舉報部門應當建立舉報信息泄露可追溯工作機制，嚴格控制舉報信息知悉范圍，向其他單位交辦舉報事項時，原則上不提供舉報人個人信息。

參與舉報處理工作的人員要嚴格遵守保密規定，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份、舉報內容和獎勵等信息，違者承擔相應責任。

第二十條  安全生產領域舉報獎勵資金納入同級財政預算，并接受審計、紀檢監察等監督。

相關部門應當建立健全舉報獎勵制度，加強對安全生產舉報獎勵資金的申報和發放管理，嚴肅財經紀律。

第二十一條  生產經營單位應當建立內部舉報獎勵制度，設立舉報獎金，在作業場所醒目位置設立內部舉報獎勵公示牌，鼓勵單位員工積極向本單位舉報在生產經營和建設中存在的安全生產事故隱患和安全生產非法違法行為，形成安全生產共抓共治的良好氛圍。

第二十二條  本實施辦法所稱安全生產非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全生產相關行政許可，擅自從事生產經營活動的行為，或該行政許可已經失效，繼續從事生產經營活動的行為。

安全生產違法行為是指公民、法人或者其他組織違反有關安全生產法律、法規、規章、強制性標準的規定，從事生產經營活動的行為。

第二十三條  本實施辦法自公布之日起施行。有效期5年。湖南省應急管理廳、湖南省安委會辦公室印發的《湖南省安全生產領域有獎舉報實施辦法》（湘應急發﹝2021﹞18號）同時廢止。