臨湘市文旅廣新局2017年上半年工作小結暨下半年工作思路

2017年，我市文旅廣新工作突出“兩個圍繞”（既圍繞推進“2124”行動目標及“精彩北大門，品質新臨湘”戰略目標），實現“兩個目標”（既創建“國家全域旅游示范區”及“省級公共文化服務體系示范區”工作目標），奮力打造“漫步江湖、游釣臨湘”城市名片，不斷將文化旅游事業推向新臺階。上半年工作小結情況如下：

一、全域旅游扎實推進

一是創新體制機制。調整了市旅游產業發展領導小組和創建“國家全域旅游示范區”工作領導小組，均由市委書記、市長任組長，全面強化全域旅游工作領導和統籌。設立全域旅游發展機構，成立了由市委書記市長任主任、市委副書記任執行主任，市四大家分管旅游領導任副主任的臨湘市全域旅游發展領導小組；成立了文化旅游綜合執法大隊，正在推進旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局建設工作；明確了旅游業的戰略性主導產業地位，將旅游納入政府目標任務進行考核，納入2017年市政府八件實事之一，并對各鄉鎮旅游項目建設進展情況進行年終目標任務考核，并將旅游納入了市十二次黨代會部署；出臺了《加快旅游產業發展的決定》、《臨湘市“2124”行動實施方案》，明確了全市主攻旅游產業的發展目標、發展重點、扶持政策等。成立美臨文化旅游發展投資有限公司，設立旅游產業發展專項引導資金1000萬元。目前下在與各大銀行對接，擬融資10億元全力推進全域旅游建設。二是堅持規劃引領。編制了《臨湘市旅游發展總體規劃》、《全域旅游發展專項規劃暨國家全域旅游示范區創建三年行動方案》、《臨湘市旅游產業落地實施方案》、《龍窖山風景名勝區總規》、《五尖山國家森林公園旅游發展總體規劃》、《藥菇小鎮旅游區總體規劃》；啟動了游釣、茶旅、竹旅3個產業規劃，以及《五尖山國家森林公園AAAA級景區創建規劃和實施方案》、《聶市老街古建筑群文物保護規劃》、《鄉村旅游扶貧重點村產業扶貧規劃》等6個項目規劃的編制工作。同時強調多規合一。實行前置審批，嚴格城鎮、扶貧村、景區、產業發展等規劃與旅游發展總體規劃結合，確保全域開發建設的科學性、合理性。三是完善基礎設施。整合資金，投入3億多元，啟動臨湘市全域旅游服務接待中心建設，高標準提質改造臨湘城區——羊樓司景觀大道、五尖山國家森林公園、6501風景區、十三村三國文化產業園等4條旅游通景公路；投入7500萬元，完善了五尖山國家森林公園內部旅游公路、游步道、停車場、游客接待中心等景區公共服務設施；野櫻嶺景區公路安保工程建設全面完工，制訂了旅游標識牌建設方案；擬投入3000萬元，新建旅游廁所51所，目前已完成選址，6月開工建設。啟動城區6處公共停車場建設，白云湖公園、垂釣比賽訓練中心等項目先后竣工，長安文化創意園建設、浮標特色小鎮建設、五尖山創國家4A旅游景區建設等項目全面啟動；桃林、長塘桃花基地已投入資金500萬元。四是加強宣傳推介。舉辦了野櫻花攝影大賽，中央旅游衛視、湖南衛視及新媒體爭相報道；聘請國內頂尖品牌設計公司制作了《打造全景臨湘，構建全域旅游》宣傳片；湖南衛視《快樂垂釣》欄目組、臺灣《大陸魅力城市》媒體團到我市進行了現場考察，湖南政法頻道《勇敢者游戲》欄目對我市文化旅游進行了現場采訪，湖南衛視著名主持人何炅親自推介家鄉旅游，湖南衛視著名主持人李銳代言一葉舟系列產品；舉辦了國際垂釣文化園開園節暨全國垂釣俱樂部挑戰賽，系列活動的舉辦使臨湘旅游出鏡率、知名度明顯提升。

二、文化創建覆蓋城鄉

作為全省首批示范創建試點城市，我局始終以創建為契機，把公共文化服務體系建設作為民心、民生工程抓緊抓好，不斷夯實平臺，強化服務，基礎設施建設與文化活動開展兩手同時抓，群眾參與文化活動的熱情大幅提高。一是高標準建成村級文化活動中心10個，文化廣場20個，70%的村級文化活動中心按要求完成了提質改造。二是先后組織開展了“文化藝術進校園”“圖書借閱自點餐”“文藝輔導培訓進村組”“農民工文藝匯演”等特色文化活動，“草根文化藝術節”“臨湘好聲音”等活動，吸引了大量的民間文藝團隊和民間歌手參與，極大地活躍了我市的文化氛圍。三是建立了區域文化交流、互動、共建、共享機制，提升了區域公共文化服務的水平和能力，極大提高了群眾生活的幸福指數。

三、實事工作全面完成

根據岳陽市重點民生實事項目指標，我局今年共需完成送戲曲下鄉80場、送電影下鄉3312場、送圖書下鄉53640冊。今年來，我局明確目標任務、 落實工作責任、完善工作機制、突出工作重點，實事實辦，截止6月上旬，已完成送戲曲下鄉70場，送電影下鄉1700場，送圖書下鄉27000冊。特別是送戲下鄉結合文化精準扶貧工作和文化惠民工程，已完成全年任務的約90%。

我局還結合2017年度《政府工作報告》、全市三級干部會議精神，圍繞全市中心工作，重點做好了非遺傳承保護工作。與市職業中專聯合開辦了“戲劇學員”表演班，啟動了優秀青年戲曲人才培養計劃，選拔了8名臨湘籍青年戲曲演員跟班學習，在市三完小創辦“臨湘花鼓戲傳承班”等，大力為國家級非物質文化遺產“臨湘花鼓戲”培養傳承人。同時做好了“萬里茶道”申遺工作，成立了“萬里茶道”申遺調查小組，完成了臨湘遺產點的調查。

    四、項目建設成效顯著

一是五尖山國家森林公園投資2.25億元創建AAAA級景區，2016年已通過景觀質量評價，已投資1.02億元開工建設東門停車場、游客接待中心、東坡游步道、導管中心、旅游廁所、改水、改電工程、綠化亮化工程、門禁系統、南門旅游公路，南門廣場、停車場、游客接待中心已完成規劃設計、立項及投招標工作；投資84萬元的“快樂一站”花海項目，預計8月份開園；二是長安文創園項目總投資6.3億元，今年被列入湖南省第四批示范性PPP項目，已經投資1億元多元，完成征拆遷工作，核心區地勘接近尾聲，園區高壓線入地管線和自然供水測繪完成，完成文創基地+文化藝術公園、文創商業街施工圖紙設計，主題休閑片區、濱水公園建設開工；三是浮標小鎮項目總投資12.6 億元，納入湖南省“第一批產鎮融合示范鎮”、“第三批湖湘風情文化旅游小鎮”，已投資3億元，基本完成核心區域設計，完成垂釣基地和河道景觀工程建設；四是十里桃花景區項目已投入資金1000多萬元，啟動桃林新城規劃設計工作，橫跨桃林河拱橋正在進行立項、前期規劃和調研工作，栽種果苗和觀賞16091株；五是坦渡農勝生態農業示范園建設已成功流轉土地468畝（其中包括水面100畝）。六是洽談了一批意向項目。目前正在對接的洽談的意向項目有白云湖水上樂園、雁南村山隱居民宿、野櫻嶺景區6501景區綜合開發、茶鄉小鎮、百里茶廊、河湖歷史文化走廊等。七是方興發故居修繕即將完成，我局不斷加大我市古建筑文物的保護力度，聶市老街古建筑群文物保護工作穩步推進，《方興發舊居維修設計方案》、修繕工程前期投資評審及招投標等工作先后完成，該工程預計在7月上旬可全部完成。

 五、群文活動廣泛開展

一是組織了“精準扶貧·文旅同行”文化旅游志愿服務活動，“我們的中國夢、湖湘文化進萬家”2017年“社區萬家樂”文化志愿者進社區文藝演出活動，“歡樂瀟湘•和諧臨湘”大型群眾文藝匯演，第四屆草根藝術節暨“湘鄂贛非遺戲劇節”，第七屆湖南省少兒才藝大賽頒獎活動暨臨湘市第四屆青少年才藝大賽等群眾文藝活動12場次。二是開辦了“小小導游特訓班”、“春季公益藝術培訓”、“公益藝術培訓進校園”、“中老年文藝培訓班”、業余舞蹈團隊文藝骨干輔導培訓、臨湘嗡琴戲免費培訓班等公益培訓活動330多課時，參加培訓近7000人次。三是舉辦了“世界讀書日”全民閱讀、臨湘大講壇、“我們身邊的文化遺產”大型圖片展覽等大型系列活動7場。

六、存在問題及下半年工作思路

今年來，我市文化旅游事業取得了一定的成績，但仍然存在四個方面的突出問題。一是公共文化旅游場所設施功能弱。市區“三館”場館面積小，設備設施不全；鄉村兩級文化設施落后，獨門獨院的文化站不多，村級文化活動室、公共電子閱覽室不達標；旅游景點基礎設施建設滯后等。二是公共文化旅游服務供給內容少。城鄉文化服務差別大，文化產品供給單一，文化信息資源共享面不足，旅游景點休閑娛樂項目不多。三是公共文化旅游投入保障機制不完善。近年來各級政府雖然加大了對文化旅游事業的投入，但由于投入缺乏剛性指標，沒有形成正常增長機制，總量仍然偏低。四是基層文化旅游服務隊伍不夠健全。公共文化服務單位人員少，結構不合理，專業人才青黃不接；農村文化管理人員和文藝人才缺乏；懂旅游會管理的高端經營人才缺乏，這些都制約了文化旅游事業的快速發展。下半年工作思路：一是確保文化創建完成驗收。落實好中央、省、市關于加快構建現代公共文化服務體系的總體要求，確保通過省級公共文化服務體系終極驗收。繼續采取以獎代投方式，加快構建結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡,在全省打響現代公共文化服務“臨湘模式”。二是確保重點項目落地生根。大力招商引資，促進旅游項目落地，搭建省級招商引資平臺，將全域旅游示范縣創建單位的景觀道和騎行道納入省交通規劃體系。同時，將重大旅游項目全部納入PPP項目，引進社會資金，重點推進6501、五尖山、白云湖、長安文化創意園建設。成功創建一個湖南省五星級鄉村旅游景區（點），2-5個湖南省四星級鄉村旅游景區（點），重點支持8個村發展鄉村旅游、啟動6個特色旅游名鎮創建。三是確保作風建設持續發力。繼續開展“兩學一做”活動，加強黨風廉政建設，確保機關作風進一步改善。堅持“一崗雙責、分級負責”，努力形成想干事、敢干事、會干事、能干事的干事創業氛圍。加大本土文化旅游專業人才的培養，千方百計引進文化旅游專業人才，提升我市文化旅游事業軟實力。

四是確保臨湘品牌全面升級。與主流媒體、旅游門戶網站、周邊旅游城市開展合作，多方推介“漫步江湖、游釣臨湘”為主題的臨湘旅游休閑品牌。精心籌辦“中國臨湘˙國際浮標旅游節”、黑茶品評會等大型節會，形成宣傳臨湘旅游整體形象的合力。做好“萬里茶道”節點申遺工作，推廣白羊田天獅舞、聶市十樣錦等民俗文化項目，提高臨湘文化知名度與辨識度。