長安街道全面鞏固拓展脫貧攻堅成果 “補短板”工作實施方案

　　2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接關鍵之年。為了持續(xù)加強防止返貧監(jiān)測幫扶，進一步完善農(nóng)村低收入人口和重點人群常態(tài)化幫扶機制，集中更多資源更強力量支持脫貧群眾及低收入家庭增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全面推進鄉(xiāng)村振興。特制訂如下方案。

　　一、工作思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實中央農(nóng)村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會、省委農(nóng)村工作會議精神，臨湘市農(nóng)村工作會議精神，聚焦增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，著力化解監(jiān)測對象風險隱患，達到健康穩(wěn)定消除風險目標。

　　二、工作措施

　　一是持續(xù)抓好監(jiān)測幫扶。充分利用好省防返貧監(jiān)測幫扶管理平臺作用，用好農(nóng)戶自主申報、部門信息比對兩種途徑，充分發(fā)揮防返貧監(jiān)測申報二維碼作用，按月開展數(shù)據(jù)比對和返貧致貧風險預警風險核實走訪排查工作，將確實因病、因學、因意外事故、因自然災害、產(chǎn)業(yè)失敗等原因導致家庭特別困難戶，及時入戶走訪并納入監(jiān)測幫扶。同時進一步強化分類幫扶，針對監(jiān)測對象返貧致貧風險和原因精準施策，大力開展針對性幫扶，注重激發(fā)群眾內(nèi)生動力，在切實解決家庭困難，風險有效消除的基礎上，推動納入時間較長的未消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險。今年將分兩次對納入2年以上未消除風險監(jiān)測對象進行分析，對達到標準的做到應消盡消，切實提高風險消除率。加強數(shù)據(jù)分析，對不同返貧致貧風險人員、收入下降特別是低收入組下降的脫貧人口進行深入分析，進行精確指導，確保脫貧人口收入穩(wěn)定提高、收入下降脫貧人口數(shù)量占比持續(xù)減少。

　　二是研究和推動“兩項政策”并軌落實。推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，探索兩類對象分類管理的政策制度、工作機制。對有勞動能力的低收入人口， 落實開發(fā)式幫扶措施，不斷提升內(nèi)生動力和造血功能；對認定應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，及時納入現(xiàn)有社會保障體系，協(xié)助民政部門落實好兜底保障政策。加大殘疾人幫扶，完善最低生活保障邊緣家庭認定政策體系；統(tǒng)籌用好27個公益性崗位，通過政策性兜底措施，并發(fā)揮1個幫扶車間的作用，做到應安置盡安置，幫扶農(nóng)村困難群體實現(xiàn)就業(yè)增收。（見附件1）

　　三是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。重點支持脫貧戶、監(jiān)測戶以自己的住宅院落、空余隙地、池塘及其周圍自然條件為基地，以家庭為單位，為自己和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品、種養(yǎng)殖業(yè)。指導全辦事處67戶脫貧人口家庭因地制宜發(fā)展好庭院經(jīng)濟，每村按上報的戶數(shù)如實下?lián)塥勓a資金，讓庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)落地生根，規(guī)模不斷壯大。（見附件2）。

　　四是持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。協(xié)調(diào)推動“三保障”和飲水安全保障各有關部門責任落實。抓牢教育幫扶成果鞏固，持續(xù)加強控輟保學和教育資助工作，堅持“三幫一勸返”復學機制，落實殘疾學生送教上門服務，實現(xiàn)義務教育階段脫貧家庭適齡兒童少年應學盡學、應助盡助，提升“雨露計劃”工作實效；抓實醫(yī)療保障成果鞏固，協(xié)同社保站持續(xù)抓好2025年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保征繳工作，實現(xiàn)新增脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)保參保動態(tài)清零；抓緊住房安全成果鞏固，配合危改辦落實農(nóng)房安全動態(tài)監(jiān)測機制，將農(nóng)村低收入群體6類重點對象C、D 級房屋納入年度危房改造和抗震改造任務。抓好飲水安全成果鞏固，水管站加強農(nóng)村小水源和飲水安全工程建設，健全農(nóng)村供水設施長效管護機制，加大季節(jié)性缺水問題解決力度，確保群眾飲水安全。

　　五是扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持。落實后續(xù)幫扶相關政策，確保工作總體穩(wěn)定。持續(xù)發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)幫扶資金，及時將產(chǎn)業(yè)紅利分配給搬遷群眾。

　　六是著力加強低收入監(jiān)測對象針對性幫扶。對因自身條件受限難以獨自解決困難的監(jiān)測對象家庭，要因戶施策、因人施策，按照缺什么補什么的原則，制訂針對性幫扶措施，著力解決實際問題，達到風險消除目標。

　　三、組織保障

　　一是加強對駐村幫扶力量的管理。加強駐村幫扶工作，注重駐村隊員能力培養(yǎng)，提升履職本領，充分發(fā)揮駐村干部在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興中的作用，推動脫貧戶穩(wěn)定增收。

　　二是加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)新完善工作方式方法，推動有效 銜接考核與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核有機結合，充分發(fā)揮考核督查“指揮棒”作用，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的重點領域和重要任務，會同相關站所，對相關村（社區(qū)）進行入戶督導，鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興責任、政策和工作落實。

　　三是加強總結宣傳。全面總結脫貧攻堅、有效銜接成效經(jīng)驗，深入挖掘典型人物、典型事例，充分發(fā)揮媒體的正能量引領作用，全方位立體宣傳展示脫貧攻堅、有效銜接的生動實踐，營造良好輿論氛圍。建立輿情應對機制，及時化解傾向性、苗頭性風險問題，切實防范輿情風險。