在聶市鎮決戰脫貧攻堅決勝全面小康鎮村干部誓師會上的講話

在聶市鎮決戰脫貧攻堅決勝全面小康

鎮村干部誓師會上的講話

聶市鎮黨委書記   袁胤

（2020年3月13日）

 同志們：

 剛剛過去的這個春節，注定刻骨銘心。面對突如其來的新冠肺炎疫情，同志們用汗水澆筑了防線，用行動扛起了責任，用忠誠詮釋了擔當。在這個阻擊新冠肺炎疫情取得階段性成效的關鍵節點，我們把大家召集到一起開決戰脫貧攻堅決勝全面小康鎮村干部誓師會，就是要傳達貫徹中央、省、市委關于疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”“兩手硬”“兩手贏”的指示精神，對2019年工作進行總結表彰，對2020年工作進行安排部署，進一步動員全鎮上下提振信心、凝心聚力，奮勇爭先。等會，由紀委葛志敏書記通報違紀案件，還會宣讀表彰通報，4個單位作典型發言。下面，我先講三個方面的意見：

 一、2019年成績來之不易，工作可圈可點

 2019年，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，全鎮上下同心，攻堅克難，在各項工作領域中都取得了一定的突破和進展。可以說，這個成績來之不易。為什么講“來之不易”？我認為，有“三個不易”。一是承受巨大的財務壓力不易，二是完成繁重的工作任務不易，三是探索創新試點的路徑不易。但正是因為這些不易，成績才顯得彌之珍貴。我們摘得了“國家農民合作社示范社”“年度安全生產工作先進單位”等4塊國家級、8塊岳陽市級、13塊臨湘市級高質量獎牌。回首一年來的工作，有以下4個大方面可圈可點：

 一是綜合實力保持了大增長。協助偉仁投資（集團）有限公司投資1億元對永巨茶業進行提質擴建，隨著新廠房、新設備正式投產，永巨茶業黑茶年加工能力將達到9000噸，可創年銷售收入5億元；全年完成地區生產總值23.6億元，固定資產投資7.6億元，財政總收入3459.33萬元，農民人均純收入17455元。

 二是鄉村面貌發生了大變化。1.環境變美了。自19年2月份開展人居環境整治工作以來，我鎮不等不靠，主動作為。共拆除“四房”1641戶2347棟，合計14.1萬㎡，拆除面積臨湘第一；在主公路沿線及示范屋場栽種苗木5.8萬余株，綠化屋場522個，完成公路沿線立面改造2.5萬㎡；成功打造了馬垅村劉家畈、乘嶺社區元莊組、黃蓋村高二組等一批“亮點屋場”。其中馬垅村的劉家畈，充分發揮了黨員帶頭作用，黨員帶頭做的同時，還做好包戶群眾工作，形成了既顧“小家”又顧“大家”的模式，發動群眾的經驗做法多次被岳陽推介。2.廁所變凈了。按照“每天一通報，每月一評比”的方式，制定了村（社區）每日完成的目標數，極大加快了改廁進度，共完成農戶廁所改造4565戶，總量全市第一、進度全市第二。3.水質變清了。對全鎮3座小Ⅰ型水庫、48座小Ⅱ型水庫，同德垸、新長源垸、楊花垸、葉家橋垸等4個堤垸，進行了全面排查，實行人放天養；根據黃蓋湖綜合治理工程施工需求，同德垸、新長源垸及部分堤垸已放水取魚干庫，取消經營性養殖，由村集體經營管理對湖垸實行清場地、清設備、清人員，確保天然水域水質純凈安全。

 三是基層組織實現了大提升。1.學字當頭，把穩思想之舵。把理論學習貫穿到“不忘初心、牢記使命”主題教育的全過程，班子成員帶頭學習，共下村講黨課17次；組織開展黨員冬春訓、學習讀書班、年輕干部講黨課等學習活動9次，為流動黨員寄送書本360多本。2.強字為本，夯實組織之基。以黨支部“五化”建設為抓手，持續加強黨員教育管理。調優配強支部書記4人，處理違紀黨員4人，完成了鳳形、同德2個軟弱渙散村的整頓提升工作；從嚴落實“三會一課”等制度，全年各支部開展黨員活動216次；按程序發展黨員15人，成功創建示范化支部2個、標準化支部31個。3.促字著力，寫好結合之文。以黨建促脫貧攻堅。實行了“干部包戶”的方法，歷經岳陽市檢、省年度實地考核，均順利通過；以黨建促人居環境整治。1950名黨員參與到了“黨員干在前、共建美家園”活動中，發揮了黨員先鋒模范作用。以黨建促水質提升。黨員協助鎮村干部全力退捕退養，做好漁民上岸，協調服務黃蓋湖綜合治理，堅決提升湖泊水庫水質。

 四是聚焦民生彰顯了大擔當。1.聚焦脫貧攻堅。選派市鎮幫扶力量283人，對619戶開展結對幫扶。全體黨政班子成員包村到戶深入開展“戶幫戶、親幫親”互助脫貧奔小康行動；通過實地走訪，新增7戶21人，核定脫貧監測戶3戶11人，邊緣戶12戶49人；聚焦“兩不愁，三保障”相關問題，在住房、教育、醫療、兜底等保障上，實行銷號管理，讓貧困群眾最大限度享受到扶貧政策紅利；扶持4家本地合作社，通過發展種、養、加等產業帶動貧困戶脫貧增收，40戶116人脫貧對象順利通過省、市、縣驗收檢查。2.聚焦社會保障。城鄉居民養老保險基金征繳14929人已繳費，上繳基金177萬元，村干部城鄉居民養老保險繳費90人，上繳基金70650元；完成市局2019年醫保目標任務數，全鎮參保人數達45603人，從2019年10月開始2020年醫保收繳工作，目前醫保繳費44344人，上解財政醫保專項資金 1063萬元；新增城鎮就業人數223人，農村勞動力轉移就業452人。3.聚焦民生工程。黃蓋湖綜合治理工程征拆、還建項目已全部完成，堤垸加固整修正在全力推進，進度全市最快；太陽湖社會投資項目已全部完成;投入500萬元,完成東西街降坡及沿線改造；投入300萬元,在沿河、源潭社區建設2處停車場，在全市首開先河；投入5000萬元,在3個集鎮建設5處微動力、1處污水處理廠，進度全市最快；投入200多萬元,將23處非正規垃圾堆放點全部清理并復耕復綠；投入200多萬元，將臨鴨、最江線特別是3個集鎮進行部分立面改造。

 尤其是這次在疫情防控工作中，同志們在大年初一就告別了家中的妻子丈夫、撇下了年幼的兒女，奮不顧身地踏上了防疫“戰場”。鎮村干部白天迎著凌冽寒風、晚上頂著風霜雨雪，住的是帳篷、吃的是方便面，在全鎮33個值守點盡職履責；醫務工作者們不計生死、不計報酬，為疫區返鄉人員測量體溫，殺菌消毒，傳誦了“豈曰無衣、與子同袍”的抗“疫”佳話；公安干警沖鋒在防控最前沿，連夜值班，用行動詮釋了“人民守護神”的深刻內涵。同志們的用心、真心、盡心，換來了臨湘市委、市政府的放心，聶市鎮5萬8千名群眾的舒心。截止到今天，鎮域境內沒有發生確診病例。在這里，我謹代表聶市鎮黨委，向奮戰在防疫一線的同志們說一句，你們辛苦了！

 二、當前問題不容忽視，仍需冷靜研判

 一年來的辛勤付出，讓我們站在了一個新的歷史起點。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到發展中存在的問題和不足。

 一是思想認識不夠深刻。不管是在例會上，還是在工作中。我常常跟同志們講這八個字：令行禁止，政令暢通。但是仍有極少部分黨員干部，原則上搞變通，工作上講價錢，執行上打折扣。該遵守的規章制度不遵守，該落實的工作沒有落細落實。思想決定行為,行為形成習慣,習慣決定性格,性格決定命運。這次在十二屆紀委全會上，葉罡書記就通報了2019年度典型案件。出事的干部中，很多曾今都是干事創業的好手，但就是思想認識不夠深刻，放松了對我的管束，才會淪落至此。所以同志們務必要引以為戒，提高思想認識，樹牢紀律意識。

 二是脫貧、環保攻堅形勢嚴峻。2020年是脫貧攻堅收官之年，但目前我鎮仍有220位“貧中之貧、困中之困”的困難群眾，他們中絕大多數都患有智力殘疾、身體疾病，以老弱病殘群體為主。如何讓他們脫貧致富？這是擺在我們面前的一道大難題；人居環境整治工作，在2019年取得了可喜的成績，但在如何建立長效機制，如何長期保潔、如何轉變群眾思想觀念上仍存在較大不足。尤其是在水質提升上，同德垸是否還存在投肥投餌的行為？有些村干部甚至還沒有轉變思想觀念，潛意識里還認為搞水質提升工作就是一陣風，刮一刮就過去了。

 三是產業發展任重道遠。聶市鎮人口稠、面積大、耕地多。但農業產業卻“大而不強”，僅有永巨這一家可以稱得上是“龍頭企業”，種糧大戶也就張兵駒一人傲視群雄。沒有像羊樓司那樣，呈現出“百花齊放”“百家爭鳴”的繁榮局面。同時，現有企業的加工轉化率和附加值較低，產業結構單一，新興產業發展較慢。未來，如果我們要想成為“富鎮、強鎮”，擺脫“產業小鎮、財政弱鎮”的狀況，還有很長的一段路要走。

 三、2020年措施落實落地，干部奮發有為

 2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。我們必須要緊抓時代契機，真抓實干，不懈奮斗。2020年全鎮工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入領會中央、省、市委工作會議精神，以臨湘市“融城發展六項工程”為基本思路，以鎮“七個重點”為主線，推動聶市高質量發展，全力打造社會和諧、環境優美、經濟富足的生態聶市、茶鄉古鎮。

 今年的主要經濟指標預期為：全鎮生產總值達26億元，人平純收入達1.8萬元，固定資產投資達8億元，財政總收入達3561.37萬元。做好今年的工作，我們將重點抓好以下7個方面。

 一是統籌推進，打出防控復工“組合拳”。疫情防控方面:3月10號晚，湖南省應急響應級別由一級調整為二級，釋放了一個重要信號：“湖南疫情得到了控制”。但低風險不等于零風險，不等于沒風險，其區別主要體現在不同層級政府職責定位，并不意味著防控意識和措施方面的放松。所以，同志們還是不能有絲毫松懈，依然要把疫情防控作為重中之重。現在有的群眾一看到疫情逐步控制下來了，臨湘的新冠肺炎感染患者也全部出院了，就蠢蠢欲動，想聚餐、想打牌了。接下來，鎮紀委、綜治辦、派出所等有關單位還是要進一步加大對私自聚集行為的打擊力度。尤其是鎮村干部，如有發現參與跳舞、聚餐、打牌等活動的，鎮紀委一經查實，絕不手軟！現在國外的疫情也非常嚴重，很多旅居國外的鄉友們也紛紛想回聶市，各村（社區）要堅持“外防輸入、內防擴散”的原則，做好思想教育、摸底排查工作。還沒回來的，要勸他不要回來；偷偷跑回來的，要排查出來上報到市里。要毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打贏疫情防控總體戰、阻擊戰。復工復產方面：所有復工企業都必須嚴格按照“先審批、后開工”的要求，安監站要牽頭對洞庭傳奇、味爽食品、三益鞋廠等規模以上企業進行走訪，做好安全隱患排查工作，對登記在冊的工作人員要進行摸底調查；針對黃蓋湖綜合治理、污水處理廠等重要工程，要積極做好防疫工作，對做事民工進行摸底排查，必要時要送往人民醫院檢查，并按照“1天2檢測”的要求測量體溫，確保人員健康。

 二是踐行宗旨，用好基層黨建“指揮棒”。事業發展，關鍵在黨，根本在人。要大力推進黨建工作，為實現各項工作目標提供堅強有力的組織保證。1.加強政治建設。切實加強黨委班子自身建設和黨委中心組學習，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致；鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化；全面落實基層黨建、意識形態工作責任制，全面推行目標管理、清單管理。2.加強組織建設。要著力治理抓基層黨建流于形式，以開會代替工作、以講話代替貫徹、以學習代替培訓、以方案代替落實；制度只見上墻難見落地、只見公開難見執行；臺賬、本子漂漂亮亮，實際工作輕描淡寫，迎接檢查弄虛作假等等突出問題；充分發揮“黨建+”在工作中的引領作用，真正把全鎮所有基層支部都建成戰無不勝的戰斗堡壘。三是加強隊伍建設。大力倡導小事講風格、大事講原則、分工講職責、共事講團結；積極發展優秀青年入黨，嚴格控制新發展黨員數量質量，切實解決農村黨員嚴重老化、青黃不接等突出問題。

 三是心系群眾，找準脫貧致富“好路子”。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。落實到我們聶市鎮，就是要把剩余的貧困戶全部高質量脫貧，已脫貧人口不返貧。1.工作向貧困戶聚焦。社保站要積極組織好招聘活動，了解永巨茶業、涓湖果園、味爽食品等公司的招聘需求，鼓勵有勞動力的貧困戶就近就業；2.力量向貧困戶聚合。幫扶干部要做到親自抓、親自管、親自查，要“瞎子吃湯圓心里有數”。只有這樣，才是自己負責、對群眾負責、對組織負責；要嚴格執行工作紀律，落實每月一走訪的要求；對不負責、不合格的幫扶干部，村里要及時反饋，這樣才能早換人、早解決。3.資源向貧困戶聚集。要圍繞貧困戶“兩不愁三保障”，不折不扣抓好“五個一批”政策落實，下足繡花功夫。要加大產業扶貧力度，村集體經濟項目用工和公益性崗位就業要優先向貧困戶傾斜。

 四是常抓不懈，展現秀美鄉村“新面貌”。2020年，我鎮共有4個村創建市級美麗鄉村建設示范村，馬垅村更是力創省級示范村。這是一件好事，但也是一件難事，難就難在要建好人居環境整治長效機制。所以各村要堅決實行衛生費收取制度，配備好對應的保潔員，實現主干街道、公共區域全覆蓋；鎮級層面也要定期開展衛生評比，將主干公路沿線、垃圾池清理情況等納入必檢范圍，確保全鎮干凈、整潔；要深入開展文明衛生村、文明清潔家庭創建活動，評選一批“最美黨員家庭”，通過示范引導，樹立清潔衛生的思想觀念；今年五月份之前，各村（社區）要做好垃圾分類工作，分類垃圾桶會代替原有的垃圾池。這項工作，不是翁主席一個人的事，也不是黨委政府的一家之事，要靠我們所有同志的共同努力；在水質提升上，堅決秉承“誰所有、誰受益、誰負責”的原則，直接責任到人到部門；做到水面清理、岸上設施清除、做事民工清退“三到位”，所屬水域由權屬責任主體實現人放天養，堅決禁止投肥投餌，鎮紀委負責天然水域水質治理提升工作的督查考評，并按相關要求啟動問責追責程序。

 五是布局長遠，規劃經濟發展“路線圖”。受疫情影響，今年經濟增速肯定會有所放緩，國家正通過加大投資力度來穩定經濟增長，也就意味著會有更多項目工程落地。同志們千萬不能“懶漢不鋤地、等著掉餡餅”。項目是自己爭來的，不是等出來的。大家要多去市里、省里上級部門跑一跑，多了解最新政策導向；村（社區）都要著眼長遠、立足實際，認真謀劃項目，盤活村級資產資源，壯大村級集體經濟。

 六是居安思危，筑牢安全底線“防火墻”。要進一步強化風險意識、底線意識，全面落實部門監管責任，細化強化安全生產工作。安監站要持續深入開展“打非治違”專項行動和集中整治行動，針對煙花爆竹、食品藥品、校車出行、企業生產這些重點行業、重點領域做好安全隱患的排查整治工作，堅決杜絕安全責任事故發生；林業站要時刻關注天氣變化、加強巡護常態化管理。尤其是在重大節假日，要嚴格實行值班制，嚴防野外用火。

 七是強化管理，奏響平安創建“最強音”。1.強化綜治維穩。繼續開展平安鄉鎮創建工作，充分發揮“綜治牽頭、司法調解、信訪排查”的作用，把矛盾糾紛調處在基層、化解在萌芽，加大信訪案件集中攻堅力度，全力抓好信訪積案化解工作。2.持續掃黑除惡。以開展掃黑除惡專項斗爭為契機，重點打擊村痞惡霸，非訪、鬧訪、纏訪等群體上訪事件，集中力量防范和打擊各類違法犯罪和邪教活動。

 同志們，“日月不肯遲，四時相催迫。”讓我們只爭朝夕、不負韶華，以釘釘子精神抓工作落實，努力創造無愧于組織、無愧于時代、無愧于人民的光輝業績。