聶市鎮

　　第一條根據中共湖南省委印發的《關于全面加強基層建設的若干意見》（湘發〔2019〕13號）、湖南省人民政府辦公廳印發的《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》（湘政辦發〔2019〕55號）和中共臨湘市委印發的《臨湘市關于進一步深化鄉鎮（街道）機構改革的工作方案》精神，結合聶市鎮實際，制定本規定。

　　第二條聶市鎮為一類鄉鎮，鎮黨委是黨的基層組織；鎮人民政府是基層國家行政機關，正科級。

　　第三條聶市鎮人民政府的主要職責是：

　�。ㄒ唬┘訌婞h的建設。落實基層黨建工作責任制，統籌全鎮黨建工作，加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強意識形態陣地及隊伍建設，不斷提高黨的建設質量，落實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　�。ǘ�）統籌區域發展。參與擬訂市鎮兩級關于轄區發展的重大決策和建設規劃并統籌落實，負責促進轄區經濟建設、項目發展工作，承擔優化發展環境、采集企業信息、服務轄區企業、促進項目發展等工作。

　�。ㄈ�）組織公共服務。組織實施與村（居）民生活密切相關的各項公共服務事項，落實人力資源社會保障、民政、教育、科技、文化、體育、衛生健康、退役軍人事務等領域相關法規政策。

　�。ㄋ模�實施公共管理。負責轄區內生態環境保護、城鎮管理、控違拆違、征地拆遷等綜合性管理工作，承擔組織領導和綜合協調職能。

　　（五）維護公共安全。承擔轄區內社會治安綜合治理、平安建設、應急管理等有關工作，接待群眾來信來訪，反映社情民意，化解矛盾糾紛等。

　　（六）監督執法管理。對轄區內各類行政執法工作進行統籌協調，建立和健全鄉鎮綜合行政執法機構與市直執法部門的協調機制，加強聯合執法、聯動執法。組織開展群眾監督和社會監督。

　　（七）動員社會參與。動員轄區內各類單位、社會組織、村（居）民等社會力量參與社會治理，為全鎮發展服務。

　�。ò耍┍Ｕ洗澹ň樱┟褡灾�。指導村（居）民委員會建設，健全村（居）民自治平臺，組織駐鎮單位和村（居）民參與村社區建設、管理。

　�。ň牛┏修k市委、市政府交辦的其他事項。

　　第四條 聶市鎮黨委、政府設以下6個內設機構：

　�。ㄒ唬�黨政辦公室。協助鎮領導處理黨委、人大、政府日常事務和政協委員聯絡工作；負責黨委、人大、政府工作的綜合協調、督查督辦、綜合考核等工作；負責黨務、政務、機關財務、機關文電、重要文稿、綜合調研、信息、機要、保密、檔案、會務、接待、行政后勤等工作。

　�。ǘ�）黨建辦公室。負責基層黨組織建設和黨員隊伍建設工作；負責機關紀檢監察工作；負責干部人事、宣傳、統戰、機構編制工作；負責離退休干部管理服務工作；負責工會、共青團、婦聯等群團組織的日常工作。

　�。ㄈ�）經濟發展辦公室（加掛農業農村辦公室牌子）。負責編制經濟社會發展規劃和年度計劃，負責推進工業經濟、鄉村振興、農業產業發展、農村集體經濟與農民專業合作社發展等工作；負責精準扶貧、脫貧攻堅和鄉村人居環境整治等工作；負責招商引資工作；負責農業農村、交通、水利、林業、工貿、統計、經濟管理、土地承包、農民減負、農村集體資產財務管理等綜合行政管理工作。

　�。ㄋ模┥鐣�事務辦公室（加掛衛生健康辦公室牌子）。負責科技、教育體育、人力資源和社會保障、民政、社會救助、衛生健康與計劃生育、醫療保障、文化旅游廣電、民族宗教、僑務、退役軍人事務、社區建設等綜合行政管理工作。

　�。ㄎ澹┳匀毁Y源和生態環境辦公室。負責自然資源（含林政資源）、生態環境保護、村鎮規劃、村鎮建設、城市（村鎮）管理等方面行政管理工作。

　�。�六）社會治安和應急管理辦公室。負責社會治安綜合治理、維護穩定、信訪、防范邪教、平安建設等工作；協調公安派出所、交警大隊、司法所、基層法庭工作。負責防汛抗旱、地質災害、森林防火、消防安全、抗震救災、防災減災、社會安全等突發公共事件的應急管理工作；負責安全生產監督管理工作。

　　（七）行政審批辦公室。與鎮政務服務中心合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，“一枚印章管審批”。主要負責鎮政府行政審批日常工作，政務服務事項的確定和調整；負責直接賦權、委托下放等權力的受理、辦證等政務服務事項；負責政務服務事項的標準化工作。負責在村莊、集鎮規劃區內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的許可，農村村民在村莊、集鎮規劃區使用原有宅基地、村內空閑地建設住宅審批，農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營審批，五保對象入農村敬老院的批準，適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批等行政審批工作。負責受委托發放種苗造林補助費，基本養老服務補貼的審核、管理和給付，高齡補貼的審核、管理和給付等行政給付工作。負責辦理流動人口婚育證明，村（居）民申請法律援助經濟困難證明，特困人員認定和救助供養待遇審核及監督管理等行政確定事項。負責臨時救助待遇核定，城鄉特困供養待遇核定，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放，辦理特困供養證，社會保險費征收，社保、醫保證明，城鄉居民社會養老保險登記，就業登記和失業登記，城市、鎮規劃區內臨時建設規劃許可，鄉村建設規劃許可證核發，臨時占地、挖掘城市道路審批，臨時占地、挖掘城市道路兩側和公共場地許可，保障住房補貼，老年人優待證辦理，生育服務證發放，違法生育子女的行政征收，優撫對象臨時補助給付，林木采伐許可證、木材運輸證核發，臨時占用林地審批，城鄉醫療救助待遇核定，代收救災捐贈款物，大型戶外廣告設置審批等經濟社會管理權限事項。

　　第五條 聶市鎮黨委、政府機關行政編制數為39名，其中領導職數11名，正股級領導職數6名。

　　第六條 聶市鎮黨委、政府事業機構的設置：

　�。ㄒ唬┞櫴墟傓r業綜合服務中心（加掛林業管理站、水利管理站牌子）。為正股級公益一類事業單位，核定全額事業編制20名，其中主任1名，副主任2名。

　　主要職責：負責為農民提供種植業、畜牧業、農業機械、水產業等科研成果、新技術引進、試驗示范、培訓推廣和實用技術服務；負責動植物疫病防控、農產品質量監管、農民減負和農村集體資產財務管理等工作；負責森林資源保護、生態建設、林政管理、指導林業示范基地建設、林木多種經營技術服務等工作；負責水利水電工程建設、水資源管理，組織實施水法、水土保持法、河道管理條例等工作。

　�。ǘ�）聶市鎮社會事務綜合服務中心。為正股級公益一類事業單位，核定全額事業編制10名，其中主任1名，副主任2名。

　　主要職責：.社區建設、醫療保障、衛生健康和計劃生育、公共文化、旅游廣電、文物保護、民族宗教、僑務等服務性工作。

　　（三）聶市鎮政務服務中心。為正股級公益一類事業單位，核定全額事業編制9名，其中主任1名，副主任1名。

　　主要職責：負責鎮政務大廳的日常管理與服務工作；負責服務窗口工作人員日常管理和考核工作。協助鎮行政審批辦做好行政審批工作。負責政務服務事項的為民全程代理服務；受理辦事群眾咨詢和投訴；負責政務服務平臺管理與維護工作；負責統籌協調“互聯網+政務服務”工作。負責有關行政審批服務事項的政策咨詢、電子政務、政務公開、調研論證、資料歸檔和信息統計工作。

　�。ㄋ模┞櫴墟偼艘圮娙朔�務站。為正股級公益一類事業單位，核定全額事業編制3名，其中主任1名。

　　主要職責：負責退役軍人政策宣傳咨詢、關系結轉、優撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權益保障、就業創業等事務性工作。

　　第七條本規定由中共臨湘市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共臨湘市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

　　第八條本規定自2020年3月31日施行。

　　中共臨湘市委辦公室

　　2020年3月31日印發