聶市鎮三級干部大會講話

凝心聚力   攻堅克難

奮力開創聶市經濟社會發展新局面

鎮黨委書記   劉  寶

（2016年3月2日）

同志們：

今天，我們在這里召開聶市鎮三級干部大會，主要任務是：認真貫徹全市三級干部會議精神，客觀總結過去一年的工作，全面安排部署今年主要工作任務。進一步動員全鎮廣大黨員干部群眾凝心聚力、鼓足干勁、加快融合，奮力開創我鎮經濟社會發展新局面。會上，我們對2015年先進單位和先進個人進行了表彰，相關單位向黨委、政府遞交了責任狀，希望大家以先進為榜樣，立責于心、履責于行。

下面，我講兩方面的意見，概括為兩句話。第一句話：2015年工作可圈可點；第二句話：2016年工作任重道遠。

一、2015年工作可圈可點

2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、“十二五”規劃的收官之年，也是我鎮三鄉合一的歷史性之年，取得的成績可圈可點。

（一）機關面貌煥然一新

我鎮將“五小設施”建設作為民心工程來抓，三個辦公場所先后都進行了翻新整修，創優了機關干部職工的生活工作環境，力促基層干部轉變作風、扎根基層、服務群眾。現如今，走進鎮政府大門，展入眼簾的是干凈整潔、綠樹成蔭的“公園式”景象；走進辦公室，迎面而來的是熱情周到、耐心細致的“親人式”服務，機關面貌煥然一新。

（二）集鎮建設快速推進

我鎮圍繞建設三宜集鎮，不斷加速推進城鎮化進程。聶市集鎮整治共拆除了違章搭建棚32個，安裝了LED路燈20盞，栽種了茶花樹1000棵；建好了永巨茶廠對面下水道和府前街下水道；完成了聶市、源潭機關維修改造和聶市司法所、源潭林業大樓改造，成功申報了公租房建設項目；完成了源潭、乘風2個集貿市場建設，并已全部通過驗收；完成了乘風中心校臨街面改造；初步完成了千年茶鎮概念性規劃設計，總體規劃進入評審階段；修繕了同德源茶莊，并配套鋪設了周邊青石板；完成了老街入口牌樓建設；作為重要節點之一，配合了萬里茶道申報世界非物質文化遺產。

（三）新農村建設亮點紛呈

我鎮以環境整治為抓手，加強基礎設施建設，著力打造新農村建設亮點。全鎮共有大型垃圾焚燒爐5個，微型焚燒爐1144個，填埋場24個，垃圾池3086個，其中新建垃圾焚燒爐2個、填埋場9個、垃圾池563個。在沒有通村通組公路計劃的情況下，投入800多萬元，完成通村組公路水泥硬化58公里。三和村投入80萬元，對50棟房屋進行了立面改造，硬化了背街小巷150米，打造了鳳形組亮點屋場，新建健身廣場900㎡，配套采購了健身器材、建設了籃球場和老年活動中心。官田村投入200萬元，新建了高標準的文化活動中心和村部各一棟。投入50萬元籌建乘風環衛保潔公司，極大地改善了鄉村衛生環境。乘風村投入100萬元，初步完成了乘風農民文化廣場建設。東紅村投入62萬元，建設2口生態塘，清淤、駁岸并配套圍欄，栽種茶花樹、桂花樹、杜英等近千株，新建休閑亭、休閑廣場各1處。彭畈村投入42萬元，新建生態停車場300㎡，添置健身器材2套12件，綠化美化亮化屋場3個，被評為岳陽市美麗村莊。

（四）產業發展來勢喜人

我鎮始終堅持綠色生態發展理念，著力打造具有聶市標識品牌的“千年茶鎮”。茶產業：完成了永巨茶廠改擴建，形成年產9000噸黑茶產能；建成了國內最大的良種茶苗繁育基地，年產優質茶苗5000多萬株；全鎮茶園面積擴展到5000多畝。8月，我鎮獲評湖南省千億茶產業十佳示范鄉鎮。特種養殖業：境內擁有一大批特種水產養殖基地，平湖村、群強村的甲魚，長源村、小星村的螃蟹、龍蝦，大堡村、黃蓋村的黃鱔、牛蛙，聶坳村的泥鰍等特種水產養殖年產值7600萬元。菌產業：在全鎮11個村分別形成了三和村香菇技術種植推廣基地、長源蘑菇種植基地，岳陽市精準扶貧香菇種植基地、益陽市香菇種植協會種植基地等四個香菇種植集群；湖南云景生物科技有限公司在三和村建成了我省第一家香菇菌棒自動化生產加工廠；2015年全鎮生產種植規模約100萬袋，預計2016年全鎮香菇生產種植規模將突破300萬袋，可實現年產值1800萬元以上，可直接為群眾增收近1000萬元。楠竹產業：已發展楠竹3萬畝，規模楠竹加工企業2家。苗木產業：發動5個村種植苗木面積達3000畝，成立苗木生產經營合作社2家。

（五）民生實事深入人心

一是承諾實事基本完成。年初政府確定的51件實事中，只有乘風影劇院維修改造項目1件因鄉鎮區劃調整沒有啟動，其余50件實事均已全部完成。二是加大農業生產設施建設投入力度。開工了8座骨干山塘升級改造為Ⅱ型水庫，爭取并實施了7座Ⅱ型水庫除險工程、總投資1800萬元小農水項目和聶市河東紅段河道治理項目，申報了投資總額達3500萬元的新安港治理項目；總投資2000萬元的國土平整項目及追加工程已全部完工；全面啟動了總投資1500萬元的黃蓋湖應急工程新長源垸整險工程。三是不斷加強村級陣地建設。共計投入300多萬元，對17個村的村部進行維修改造，方便了群眾辦事，活躍了百姓文化生活。四是引導村民規范建房。在菜業村選址100畝作為我鎮第一批集中建房示范點，實行“集中式管理”模式，嚴格執行建房“一戶一宅”、“一戶一檔”。這些實事工程的建設，進一步提升了群眾的幸福指數和樹優了政府在群眾中的形象。

（六）社會大局和諧穩定

一是防汛救災，去年上半年我鎮連續遭遇強降雨侵襲，全鎮2萬多人不同程度受災，涓田湖、新長源垸周邊村的機埠和電排不同程度受損，農作物大面欠收，間接經濟損失預計8000多萬元。災情發生后，我鎮因預案完善，應對得力，帶領群眾開展生產自救工作扎實，沒有發生人員傷亡，群眾損失降到了最低。二是安全生產，嚴格落實安全生產責任制，切實做到“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”，始終把安全生產工作當作底線工作來抓，加大排查整改和處罰力度，切實加強了森林防火、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、消防、危險化學品、道路交通、食品、校車等行業和領域安全生產工作，全年無一起安全生產責任事故。三是綜治維穩，通過開展“大走訪”活動，聽民聲、察民情、釋民惑，掌握民情和需求，做好矛盾糾紛排查和化解。全年共排查矛盾糾紛286起，成功調處化解281起，穩控5起。并結合文明鄉鎮創建和平安家庭創建活動，有力地維護了社會穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展中存在的困難和問題還不少。主要是：財政壓力較大，鎮村經濟基礎薄弱，發展瓶頸短時難以破解；農業增效乏力，農民增收緩慢；水利建設欠賬較多，農業靠天吃飯沒根本改變；影響社會穩定的因素還不同程度存在，等等。這些困難和問題，我們必須高度重視，找準癥結，采取有效措施，認真加以改進。

二、2016年工作任重道遠

今年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”規劃的開局之年，也是我市縣鄉班子換屆之年。2016年全鎮工作的總體思路是：全面貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、岳陽市委、臨湘市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以市“五三三”工程為統領，以“二三五五”工程為主線，促進村級、站所兩項改革，著力最江路、源潭河、黃蓋湖“三個一”建設，突出楠竹、食用菌、茶、特種養殖、旅游五大產業，強化森林防火、安全生產、環境整治、綜合治理和黨的建設五項管理，努力打造經濟發展、環境秀美、社會和諧的千年古鎮。

經濟社會發展的主要預期目標：實現生產總值增長12%左右；固定資產投資增長20%；財政總收入增長12%；農民人均可支配收入增長12%；社會事業全面協調發展，各項工作走在全市鄉鎮前列。

實現上述目標，重點要抓好以下五個方面的工作。

第一，一心一意謀發展。針對當前宏觀經濟形勢，我們要堅持“穩中求進，進中求強”工作思路不動搖，挖潛力，抓質量，提效益，謀發展。一是進一步做優傳統種植業。大力推行“壓單擴雙，壓蓮擴糧”，全年實現增加雙季稻4000畝，壓縮湘蓮面積800畝。發展油菜、西瓜等傳統優勢種植業，大力發展楠竹加工和苗木種植，搭建加工交易平臺。二是進一步做大食用菌產業。通過分批次組織農戶外出參觀學習，在全鎮大力扶持推廣食用菌種植，依托三和、官田、長源、荊圣“四個基地、四個品種、四種加工方式”，采取個人投入+政府補貼的方式向全鎮輻射。三是進一步做強茶文化產業。支持永巨茶業爭創湖南省龍頭企業，發揮龍頭企業示范效應，帶動農戶參與茶產業發展，擴展茶園基地，做好茶園撫育；同時，充分發揮省下派科技特派員作用，開發新產品，挖掘茶文化，突出永巨茶業品牌的打造和發展。四是進一步做精特種養殖業。進一步引導農民“大養特養”，全面提升現代農業發展水平。全年增加中小型養豬場、養雞場9個，實現年出欄牲豬72000頭，上市家禽52萬羽，實現甲魚、鱔魚、河蟹等特種養殖業年產值近億元。五是進一步做活旅游產業。聶市鎮已被列為省級歷史文化名鎮，我們將依托聶市現有資源，充分發掘鎮域內的茶文化、佛教文化，充分利用水域面積廣、物產豐富、黃蓋湖濕地保護等優勢，打造旅游強鎮。通過產業發展，來帶動全鎮經濟發展，帶動農民增收。

第二，不折不扣促改革。我們今年要完成兩項重大改革任務，一個是站所合并，另一個是村級合并。在站所和建制村合并過程中，一是要認真開展調查研究，制定科學合理的方案；二是要嚴明紀律要求，防止資產流失；三是要全力做好穩定工作，確保社會大局穩定；四是要完成縣鄉換屆選舉工作。在此期間，所有單位和個人要做到思想不散、秩序不亂、工作不停、發展不慢，要將市委、市政府交辦的這項政治任務不打折扣地完成好。

第三，堅持不懈美環境。一是保護好現有的“青山綠水”，嚴把項目入口關，堅決杜絕“高耗能、高污染、高排放”的項目，優先發展節能環保項目；二是優化集鎮環境，加強集鎮規劃建設管理。重點對源潭集鎮進行全面整治，努力打造沿最江路風景線；三是美化農村環境，以農村環境整治和規范村民建房為抓手，不斷美化綠化亮化新農村，通過以點帶面，著重打造一批美麗村莊和美麗屋場。

第四，盡職盡責守底線。穩定是發展的前提，是支撐發展的基礎，我們要時刻繃緊這根弦，確保社會大局和諧穩定。一是要全力搞好森林防火工作。做到廣泛開展宣傳教育，保障經費投入，嚴格落實監管責任，確保轄區內無重大火情發生。二是要強力抓好安全生產工作。安全生產一刻也不能放松，對煙花爆竹企業、非煤礦山企業、學校、校車、加油站、鞭炮經營門店等，一定要落實責任、加強排查、強化監管，確保不發生任何安全事故。三是要切實抓好環境整治。在全鎮范圍內開展農村環境集中整治活動，進一步強化硬件配套設施，重點抓好保潔隊伍建設，建立長效保潔機制。四是要狠抓社會治安綜合治理。要健全治安防控體系，搭建好鎮、村、組三級維穩平臺，排查處理好各種矛盾糾紛；要堅持預防為主的理念，進一步加強和改進群眾工作，不斷創新對重點人群、特殊群體的管理和服務；要始終保持嚴打高壓態勢，從快從嚴打擊黑惡勢力犯罪活動。五是要著力抓好精準扶貧。要根據既定方案，注重抓六個精準，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。

第五，全心全意辦實事。我們以改善民生為根本，努力辦好以下實事。

1、黃蓋湖綜合治理項目建設（計劃內資金）；

2、新安港建設（3500萬元）；

3、小農水項目建設（2500萬元）；

4、土地平整項目建設（2300萬元）；

5、創建國家級公共文化服務體系示范區建設（300萬元）；

6、創建省級安全生產示范鄉鎮（150萬元）；

7、黨建活動陣地建設（420萬元）；

8、農村環境衛生整治建設（300萬元）；

9、公租房項目建設（450萬元）；

10、聶市古街標識性建筑物修復工程（500萬元）；

11、集鎮綜合整治（200萬元）；

12、鎮級便民服務中心建設（400萬元）；

13、通村組公路建設30公里（900萬元）；

14、湘蓮加工產能升級項目建設（1000萬元）；

15、聶市敬老院改擴建（100萬元）；

16、乘風農民文化廣場建設二期工程（100萬元）。

第六，全力以赴爭先進。一是激勵干事創業。要促使各部門強化大局意識、發展意識和中心意識，做到一切圍繞發展看，一切圍繞發展轉，一切圍繞發展辦；要強化政令意識、政治意識和紀律意識，把精力集中到發展上來，集中到工作上來，形成想事干事成事的良好工作氛圍。二是嚴格督查考核。對于確定的任務，部署的工作，堅持跟蹤督查、專項督查、重點督查；堅持及時通報，及時講評，跟蹤問效。堅決大膽問懶，嚴肅問拖，鐵面問庸，嚴格問錯，做到“有錯必罰，無為必究”。切實改變“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面，促使各級各單位在其位、謀其事、盡其責。

同志們，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。站在聶市歷史的新起點上，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有效的舉措，堅定信心、凝聚共識、真抓實干、攻堅克難，為開創聶市新篇章作出我們最大的貢獻！