關于印發《聶市鎮冬春用火用電用氣安全 專項整治行動方案》的通知

聶政發〔2023〕2號

聶市鎮人民政府

關于印發《聶市鎮冬春用火用電用氣安全

專項整治行動方案》的通知

各村（社區），鎮直各單位：

為深刻吸取近期典型事故教訓，切實強化冬春用火用電用氣安全防范工作，嚴防一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故發生，經鎮黨委、政府研究決定，自即日起至2023年3月底，在全鎮范圍開展冬春用火用電用氣安全專項整治。現將《聶市鎮冬春用火用電用氣安全專項整治行動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 2023年1月9日

聶市鎮冬春用火用電用氣安全

專項整治行動方案

歲末年初、冬春季節，用火用電用氣進入高峰，歷來是火災事故和一氧化碳中毒事故的高發多發期。為深刻吸取近期省內外系列典型事故教訓，切實強化冬春用火用電用氣安全防范工作，堅決遏制一氧化碳中毒窒息和“小火亡人”事故發生，經鎮黨委、政府研究決定，制定本行動方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上 生命至上”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持生產安全與公共安全“兩手抓”，生產安全事故與非安全生產事故“兩手防”，根據上級政府及我鎮黨委政府決策部署，突出問題導向，深入分析研判冬春用火用電用氣安全的特點規律，制定針對性的管控措施，織密織牢安全生產人民防線，打通安全防范“最后一公里”，嚴防一氧化碳中毒窒息、小火亡人等事故發生，確保全鎮安全生產形勢持穩向好。

二、整治措施

冬春用火用電用氣安全專項整治工作（以下簡稱“專項整治”）自即日起至2023年3月底，主要采取以下措施：

（一）全面覆蓋排查到位。結合全鎮潛在風險隱患排查整治“百日攻堅”行動，部門、屬地村（社區）要聯動，全面排查冬春用火用電用氣安全隱患，鎮綜合執法大隊、電力、市場監管等分行業領域對重點部位、薄弱環節開展專業化排查，屬地村（社區）組織開展地毯式排查，確保全覆蓋排查，不留盲區死角。

（二）突出重點管控到位。各部門單位對排查出的用火用電用氣安全隱患要立行立改，對安全風險較大、難以徹底整治的要嚴格落實管控措施，嚴防風險演變為事故。落實重點部位管控，突出老舊居民住宅小區、“多合一”場所、企業、工地、敬老院、醫院、倉儲場所（快遞、物流）及其他流動人口集中區域等事故易發多發場所，落實風險管控措施，嚴防漏管失控；落實重點行為管控，緊盯冬春季節烤火取暖、洗澡、熏烤臘肉、燃放煙花爆竹、農祀用火等易導致用火用電用氣事故的行為，針對性落實排查巡查、宣傳提醒等管控措施；落實重點人群管控，切實加強對重點戶（低保戶、散養五保戶、殘疾戶、孤寡老人、留守兒童）看護，按照“就近便利原則”，安排專人結對幫扶，確保重點戶安全。

（三）多措并舉宣傳到位。一是村（社區）要結合鎮印制的宣傳資料入戶開展“敲門行動”，突出使用假冒偽劣電器產品（取暖器、熱水器、電熱毯等）及產品安裝不達標、燒煤（炭）取暖、熏烤臘制品等，采取上門入戶提醒，進廚房、進浴室、進臥室檢查，填寫好入戶宣傳回執單，建立隱患整治臺賬，真正將安全隱患消除在萌芽狀態。二是鎮機關、各站所要組織開展“掃樓”行動，重點抓好機關住宿樓用火用電用氣安全，落實專人值班，逐戶上門開展提醒、宣傳。三是全鎮所有企業要組織開展一次用火用電用氣全員安全教育，特別加強外包服務企業人員安全教育和安全管理，嚴防漏管失控。四是采取“現代+傳統”方式，廣泛開展冬春用火用電用氣安全宣傳，利用應急廣播村村響、流動宣傳車、喇叭等，加大宣傳頻次，提升群眾自我防護意識。

（四）打非治違聯動到位。對非法違法生產、儲存、運輸、經營行為露頭就打，突出燃氣具、取暖設備、成品油、醇基燃料、丙烷氣、煙花爆竹、電動自行車等易導致一氧化碳中毒、“小火亡人”事故的重點領域，著眼于產、銷、用全鏈條、全過程、全環節切實履行“打非治違”主體責任，公安交警、應急、綜合執法大隊、市場監管等行政執法部門高效協同、形成合力，保持打非治違的高壓態勢。

（五）共建共治落實到位。堅持生產安全與公共安全“兩手抓”，通過微信工作群，健全完善鎮、村聯動機制，推動安全生產、公共安全實行網格化管理。廣泛發動網格員、志愿者等力量，教育引導群眾自覺開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源）工作，提示提醒群眾在使用炭火（包括環保炭、機制炭）取暖和熏制臘制品過程中做好防火與防一氧化碳中毒措施；各村（社區）重點戶（低保戶、散養五保戶、殘疾人戶）由村民小組長上一次門進行提醒，落實結對幫扶，推動公民自我防范責任落實，筑牢人民防線。

（六）從嚴從實督導到位。鎮紀委牽頭，組織鎮應急考評辦公室，成立督查組，即日起開展專項整治宣傳教育、隱患排查整治、打非治違等工作落實情況開展督查，對行動遲緩、敷衍了事、工作不到位進行通報、約談；專項整治期間，凡發生“小火亡人”或一氧化碳中毒窒息亡人事故的，從嚴追究有關單位和人員的責任，層層壓實責任，推動工作落實。

三、職責分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，明確職責任務，扎實推進專項整治工作。

應急管理站落實直管行業領域企業專項整治工作；發揮安委辦職能，牽頭制定專項整治工作方案，指導督促村（社區）和部門單位共同做好專項整治工作。

綜合執法大隊負責加強建設工地及出租房屋用火用電用氣安全監管，督促行業單位尤其是物業服務企業、施工單位落實安全生產主體責任，強化全員安全教育，全面排查整治用火用電用氣安全隱患，杜絕漏管失控。

市場監管所負責檢查和防范流通領域的不合格燃氣用具、電取暖器具等進入市場，依法查處銷售不合格電爐具、燃氣灶（爐）具和違規改裝電動自行車等違法行為。

派出所負責開展消防檢查，查處相關消防違法行為；對阻礙執法、暴力抗法涉嫌犯罪的，落實“行刑銜接”，依法從嚴追究法律責任。

四、工作要求

（一）強化組織領導。緊密結合潛在風險隱患排查“百日攻堅”行動，建立健全專項整治工作領導小組，加強人員配備，及時周密部署，做到組織領導到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實到位；進一步樹牢“生產安全、公共安全兩手抓”的理念，制定專項整治工作方案，采取針對性、有效性措施，扎實推動整治工作落地見效。

（二）強化責任落實。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把責任縱向分解落實到村（社區），橫向分解落實到部門，單位落實到崗到人；各行業主管部門按照“三管三必須”，督促行業領域企業嚴格落實主體責任，既全面做好本企業用火用電用氣安全防范，又切實加強外包單位、人員安全管理，真正實現以屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任落實推動公民自我防范責任落地。