黃蓋鎮總磷削減和水環境特別防護期管控工作實施方案

黃蓋鎮總磷削減和水環境特別防護期管控工作實施方案

2021年9月25日到2022年3月15日為水環境管控特別防護期。為做好我鎮特別防護期水環境管控工作，實現特別防護期水環境質量穩定向好,根據《臨湘市洞庭湖域總磷削減工作實施方案》（臨辦發電〔2021〕25號）、《臨湘市特別防護期水環境管控行動方案》文件精神，結合鎮情實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

堅持以問題和目標為導向，重點聚焦整治農業面源污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、生活面源污染等，切實加強排查、溯源、監測，全面摸清底數，按照精準治污、科學治污、依法治污的要求集中開展專項整治，盡快提升水質，實現我鎮水環境質量穩定向好。

二、工作目標

我鎮蘿卜湖天然水域水質穩定達標，黃蓋湖的6個排口總磷濃度合格達標。

三、整治時間

從2021年9月25日到2022年3月15日集中開展專項整治，并形成長效機制，常抓不懈。

四、整治內容    

1.農業面源污染整治。加強農藥、化肥的減量施用，對其包裝垃圾等進行集中搜集處置。（農業綜合服務中心牽頭，各村（社區）負責具體落實）

2.畜禽養殖污染整治。加強管控，嚴禁中心溝等水域進行家禽養殖。對博特利種豬場進行監管，確保糞污綜合利用到位，確需外排的必須做到穩定達標排放，污染物排放執行《污水綜合排放標準》一級標準（總磷濃度不高于0.5mg/L）。（農業綜合服務中心牽頭，各村（社區）、國有資產管理中心、自然資源與環境保護辦公室負責具體落實）

3.水產養殖污染整治。加強對全鎮養殖魚塘尾水管控，通過引導培訓，鼓勵采取人工濕地、生態溝渠循環使用，確需排向外環境的必須提前向生態環境部門報告同意。（農業綜合服務中心牽頭，各村（社區）、自然資源與環境保護辦公室負責具體落實）

4.洗滌市場整治。全面開展全鎮洗滌用品銷售和使用專項整治，加大對無磷、低磷洗滌用品使用的宣傳力度，減少含磷洗滌用品對江河湖泊水環境的污染。（綜合行政執法大隊牽頭，國有資產管理中心、自然資源與環境保護辦公室協助落實）

5.生活污水整治。全鎮生活污水處理廠（含微動力）加強管理，確保全部正常運行。對接上級相關部門采取應急降磷措施，通過加大藥劑使用量等降低尾水中總磷濃度，總磷濃度不得高于0.1mg/L。入湖入河排污口要迅速開展排查、溯源和整治。（自然資源與環境保護辦公室牽頭，各村（社區）具體落實）

五、工作任務

（一）嚴格水質管控。

1.加強排漬口的管控。鎮域范圍內河湖國控斷面參照河流飲用水水源地保護要求進行嚴格管控，同時嚴禁釣魚和畜禽活動。黃蓋湖上游3公里、下游0.3公里排污口穩定達標排放，排漬口原則上不得向外排水，確有需要外排的須提前報告生態環境局臨湘分局對水質進行監測，評估排放影響，不達標排口按省里要求須在經過應急處理后達到排放規定指標后才能外排。（自然資源與環境保護辦公室、村（社區））

2.加強溝通對接。加強與市生態環境局臨湘分局的溝通對接，及時了解黃蓋湖水質的最新變化，及時采取措施消除相關隱患。（自然資源與環境保護辦公室）

（二）加強畜禽養殖和水產養殖污染管控。

1.嚴密排查。各村（社區）要組織自查，對所有精養池進行全面摸底排查，登記造冊，相關數據上報鎮農業綜合服務中心；再查畜禽養殖，所有畜禽養殖要登記造冊，同時加強糞污治理和相關環保要求管控，保證污染防治設施正常運行，做到污水穩定達標排放。團山社區要嚴格落實蘿卜湖天然水域的日常管理，形成詳實的管理臺賬，嚴禁投肥投餌現象的發生。（各村（社區））

2.嚴格整改。徹底退：對全鎮已退的蘿卜湖水域和各畜禽養殖點，加強監管，嚴禁反彈。徹底治：對博特利種豬養殖場進行全面檢查，嚴格整治污染防治設施不完善或有設施但不能穩定達標排放的情況。（各村（社區）、自然資源與環境保護辦公室、農業綜合服務中心）

3.加強對全鎮水產養殖尾水管控。立即停止養殖尾水直排，所有外排的養殖尾水必須通過采樣監測，達到地表水河流III類標準，主要污染物總磷濃度必須達到規定指標。未經許可擅自排放的，必須立即關閉水閘。鼓勵采取人工濕地、生態溝渠循環使用尾水，確有需要排向外環境的尾水必須提前向生態環境局臨湘分局報告同意。（各村（社區）、自然資源與環境保護辦公室、農業綜合服務中心）

（三）加強農業面源污染管控。

持續推進化肥減量增效，持續推進病蟲專業化統防統治和綠色防控，加強秸稈的資源化利用，加強農業投入品廢棄物資源化利用，大力推進種植產業模式生態化。（農業綜合服務中心、各村（社區））

（四）開展生活污水截污專項行動。

進一步推進全鎮改廁工作，對生活污水處理廠運行狀態進行嚴格管控，確保污水處理廠污水穩定運行、污水應收盡收，其尾水采取應急降磷措施，通過加大藥劑使用量等降低尾水中總磷濃度，生活污水處理廠尾水排放總磷濃度達到規定指標。（各村（社區）、自然資源與環境保護辦公室、農業綜合服務中心）

（五）加大含磷洗滌用品削減力度。

全面開展全市洗滌用品銷售和使用專項整治，加大對無磷、低磷洗滌用品使用的宣傳力度，減少含磷洗滌用品對江河湖泊水環境的污染，建立長效治理機制。（綜合行政執法大隊牽頭，國有資產管理中心、自然資源與環境保護辦公室協助落實）

六、工作要求

（一）壓實責任，周密部署。各村（社區）、相關站所要深刻認識當前水質管理嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，扎實推進黃蓋湖水質穩步提升，要根據各轄區、各行業的實際，確定水質管理的重點領域，落實責任，全面部署。鎮水環境問題整治領導小組成員，要加強領導和工作部署、督查，確保各項措施按時間、按要求落實到位。鎮水環境問題整治領導小組辦公室要及時總結相關經驗和做法，形成長效機制，常抓不懈。

（二）加強落實，嚴格執法。各村（社區）、相關站所要突出整治易影響水質的行業、領域或點位，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，加大排查和執法力度。對影響黃蓋湖水質的情況要立即加以制止，對情節嚴重的對相關責任單位或責任人予以相關處罰。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各村（社區）、相關站所要通過廣告、告知書等媒介，廣泛宣傳水環境保護相關的知識和政策，積極引導群眾形成愛護環境、綠色生活的健康生產、生活模式。要鼓勵群眾積極參與監督，形成水環境問題整治和監督的社會合力。