黃蓋鎮(zhèn)人民政府

　　第一條 根據(jù)中共湖南省委印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2019〕13 號(hào))、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》和《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》(湘政辦發(fā)[2019]55號(hào))和中共臨湘市委印發(fā)的《臨湘市關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革的工作方案》精神，結(jié)合桃林鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 黃蓋鎮(zhèn)為二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織；鎮(zhèn)人民政府是基層國(guó)家行政機(jī)關(guān)，正科級(jí)。

　　第三條 黃蓋鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作和基層社會(huì)治理,承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán);鎮(zhèn)人民政府依法行使政府管理和服務(wù)職能。其主要職責(zé)是:

　　(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)黨建工作，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地及隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。參與擬訂市鎮(zhèn)兩級(jí)關(guān)于轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃并統(tǒng)籌落實(shí),負(fù)責(zé)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展工作，承擔(dān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、采集企業(yè)信息、服務(wù)轄區(qū)企業(yè)、促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展等工作。

　　(三)組織公共服務(wù)。組織實(shí)施與村(居)民生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)人力資源社會(huì)保障、民政、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)政策。

　　(四)實(shí)施公共管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)管理、控違拆違、征地拆遷等綜合性管理工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能。

　　(五)維護(hù)公共安全。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、應(yīng)急管理等有關(guān)工作，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，反映社情民意，化解矛盾糾紛等。

　　(六)監(jiān)督執(zhí)法管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)行政執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市直執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。組織開(kāi)展群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　(七)動(dòng)員社會(huì)參與。動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)單位、社會(huì)組織、村(居)民等社會(huì)力量參與社會(huì)治理，為全鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)。

　　(八)保障村(居)民自治。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建設(shè)，健全村(居)民自治平臺(tái)，組織駐鎮(zhèn)單位和村(居)民參與村社區(qū)建設(shè)、管理。

　　(九)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第四條 黃蓋鎮(zhèn)人民政府設(shè)以下6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　(一)黨政辦公室。協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)處理黨委、人大、政府日常事務(wù)和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;負(fù)責(zé)黨委、人大、政府工作的綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、綜合考核等工作;負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)文電、重要文稿、綜合調(diào)研、信息、機(jī)要、保密、檔案、會(huì)務(wù)、接待、行政后勤等工作。

　　(二)黨建辦公室。負(fù)責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作;負(fù)責(zé)干部人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制工作;負(fù)責(zé)離退休干部管理服務(wù)工作;負(fù)責(zé)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的日常工作。

　　(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(加掛農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牌子)。負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展等工作;負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等工作;負(fù)責(zé)招商引資工作;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、林業(yè)、工貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、土地承包、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等綜合行政管理工作。

　　(四)社會(huì)事務(wù)辦公室(加掛衛(wèi)生健康辦公室牌子)。負(fù)責(zé)科技、教育體育、人力資源和社會(huì)保障、民政、社會(huì)救助、衛(wèi)生健康與計(jì)劃生育、醫(yī)療保障、文化旅游廣電、民族宗教、僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、社區(qū)建設(shè)等綜合行政管理工作。

　　(五)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室。負(fù)責(zé)自然資源(含林政資源)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、城市(村鎮(zhèn))管理等方面行政管理工作。

　　(六)社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、信訪、防范邪教、平安建設(shè)等工作;協(xié)調(diào)公安派出所、交警大隊(duì)、司法所、基層法庭工作。負(fù)責(zé)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、消防安全、抗震救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　行政審批辦公室。與鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，“一枚印章管審批”。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府行政審批日常工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的確定和調(diào)整;負(fù)責(zé)直接賦權(quán)、委托下放等權(quán)力的受理、辦證等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的許可，農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建設(shè)住宅審批,農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)審批，五保對(duì)象入農(nóng)村敬老院的批準(zhǔn)，適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)審批等行政審批工作。負(fù)責(zé)受委托發(fā)放種苗造林補(bǔ)助費(fèi)，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的審核、管理和給付，高齡補(bǔ)貼的審核、管理和給付等行政給付工作。負(fù)責(zé)辦理流動(dòng)人口婚育證明，村(居)民申請(qǐng)法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明，特困人員認(rèn)定和救助供養(yǎng)待遇審核及監(jiān)督管理等行政確定事項(xiàng)。負(fù)責(zé)臨時(shí)救助待遇核定，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)待遇核定，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，辦理特困供養(yǎng)證，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收，社保、醫(yī)保證明，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記，就業(yè)登記和失業(yè)登記，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)，臨時(shí)占地、挖掘城市道路審批，工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批,臨時(shí)占地、挖掘城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地許可,保障住房補(bǔ)貼,老年人優(yōu)待證辦理，生育服務(wù)證發(fā)放，違法生育子女的行政征收，優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)補(bǔ)助給付，林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證核發(fā)，臨時(shí)占用林地審批，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇核定，代收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，大型戶外廣告設(shè)置審批等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)。

　　此外，黃蓋鎮(zhèn)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，明確由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管。

　　第五條 黃蓋鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)行政編制數(shù)為28名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正股級(jí)職數(shù)6名。人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)、武裝部有關(guān)工作負(fù)責(zé)人員的配備，在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

　　核定后勤服務(wù)事業(yè)編制1名，人員只出不進(jìn)，編制出一減

　　第六條 黃蓋鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)以下4個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu):

　　(一)黃蓋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(加掛林業(yè)管理站、水利管理站牌子)。為正股級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制10名，其中主任1名，副主任2名。

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水產(chǎn)業(yè)等科研成果、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣和實(shí)用技術(shù)服務(wù);負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民減負(fù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等工作;負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、林政管理、指導(dǎo)林業(yè)示范基地建設(shè)、林木多種經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)等工作;負(fù)責(zé)水利水電工程建設(shè)、水資源管理，組織實(shí)施水法、水土保持法、河道管理?xiàng)l例等工作。

　　(二)黃蓋鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心。為正股級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制7名，其中主任1名，副主任1名。

　　主要職責(zé): 主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革與管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值等工作。

　　(三)黃蓋鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心(加掛社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心牌子)。為正股級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制 7名，其中主任1名，副主任1名。

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政務(wù)大廳的日常管理與服務(wù)工作;負(fù)責(zé)服務(wù)窗口工作人員日常管理和考核工作。協(xié)助鎮(zhèn)行政審批辦做好行政審批工作。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的為民全程代理服務(wù);受理辦事群眾咨詢和投訴;負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理與維護(hù)工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的政策咨詢、電子政務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、調(diào)研論證、資料歸檔和信息統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、民政、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康和計(jì)劃生育、公共文化、旅游廣電、文物保護(hù)、民族宗教、僑務(wù)等服務(wù)性工作。

　　(四)黃蓋鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站。為正股級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制3名，其中站長(zhǎng)1名。

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)退役軍人政策宣傳咨詢、關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問(wèn)、信訪接待、權(quán)益保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等事務(wù)性工作。

　　第七條 黃蓋鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)1個(gè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu):黃蓋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。為正股級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，核定全額事業(yè)編制9名，其中大隊(duì)長(zhǎng)1名，副大隊(duì)長(zhǎng)1名。

　　主要職責(zé):按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，以鎮(zhèn)政府名義開(kāi)展執(zhí)法工作，接受有關(guān)市直主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)日常執(zhí)法活動(dòng)和重大案件線索巡查，承擔(dān)部分市直執(zhí)法部門(mén)下放的綜合行政執(zhí)法工作。