黃蓋鎮安全生產領域打非治違、強執法防事故專項行動工作方案

黃蓋鎮安全生產領域打非治違、強執法防事故專項行動工作方案

 

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示精神，深刻汲取長沙縣物流園“9.6”燃爆事故教訓，整治安全生產領域非法違法行為，消除安全隱患死角，確保兩節和黨的二十大特護期全鎮安全穩定，守護好人民群眾生命財產安全,按照上級文件要求，結合我鎮實際,特制定本工作方案。自即日起至9月底,在全鎮深入開展安全生產領域打非治違、強執法防事故專項行動。

一、整治對象和重點內容

在全鎮所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位開展“打非治違”行動,全鎮范圍開展安全教育和摸排。重點突出危險化學品、煙花爆竹、工貿、道路交通、建設、消防、教育、民政、特種設備、文旅、體育、水利、農業、工信、能源、自然資源、民族宗教等重點行業領域和人員密集場所,采取更加嚴厲、更加有效的措施,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為。

二、組織領導

成立黃蓋鎮打非治違、強執法防事故專項行動工作領導小組。

政      委：鄭  娟  

組      長：諶湯泉  

常務副組長：曹進良

副  組  長：黎玄林  李最中  黃賜榮  鄭  菁

周  英  鄧文娟  陳慶華  李  奇

成      員：張志生  王傳洲  李文浩  董云霓

湯清平  魏尚職  王文韜  葉彥川

戶文波  余  琦  潘  星  曾遲輝

姚三件  李小瀚  姚勇毅、李  孟

金  星  李正文  李愛民  秦小平

劉登銘

領導小組下設辦公室，辦公地點為國資中心，由張志生兼任辦公室主任，具體負責本次專項行動的組織和協調。

三、集中行動時間

2022年9月9日～10月20日。

四、重點排查整治內容

    (一)生產安全問題摸排（責任領導：曹進良，責任人：全體鎮村干部）。

    1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產經營活動的加工車間、小作坊、廠房、商店等;

    2.被暫扣證照或被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營的;

    3.關閉取締后又擅自從事生產經營活動的;

    4.非法將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的;

    5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的;

    6.不具備安全生產條件從事生產經營活動的;

    7.未通過復產復工驗收,擅自組織生產經營的;

    8.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業安全生產主體責任的。

    (二)專項問題

    1.煙花爆竹方面：存儲、經營、運輸煙花爆竹產品的，進行嚴厲查處、打擊、收繳（責任領導：曹進良，責任人：張志生、王傳洲）；

    2.道路運輸方面：

    （1）道路交通安全(責任領導：陳慶華，責任人：張志生、李文浩、王傳洲、鄭學彪、村（社區）書記)。

①持續推進“兩客一危一校”重點駕駛人源頭隱患清零和“兩客一危一貨一校一面”等八類重點車輛源頭隱患清剿以及“五不兩確�！贝胧┎宦鋵嵉�;

②超載、超速、超員、疲勞、酒駕、毒駕,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛營運車輛、駕駛無牌車、事故車的，小孩駕駛機動車的;

③非客運車輛違法載人的;     

    ④非法改裝車輛從事運輸的;     

    ⑤不具備營運資格車輛非法跨區域營運的;     

    ⑥客運車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運、異地經營的;     

⑦不帶頭盔的。

3.建筑施工方面(責任領導：李最中，責任人：董云霓、王傳洲、金星、村（社區）書記)。

    (1)無資質、無許可非法施工的;

    (2)超資質范圍承攬工程或違法轉包、分包工程的;    

    (3)不按專項設計方案、隨意壓縮建設工期施工的;

(4)違規占用耕地、超面積建房的；

(5)施工現場未有效圍擋的；

(6)二層以上無安全設施或腳手架、起重調運等設備架設不規范，存在安全隱患的；

(7)存在安全隱患未拆除、未整改的房屋。

    4.消防方面(責任領導：曹進良，責任人：張志生、李文浩、王傳洲、村（社區）書記)。

    (1)生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,或者未與居住場所保持安全距離的;

    (2)生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,不符合消防技術標準的;    

    (3)單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;     

    (4)單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

(5)轄區內企業、建筑工地、居民集居區以及車站、碼頭、超市、商場等人員密集場所存在違章動火作業的；

(6)重點為玉龍氣站、加油站、快遞店、敬老院、酒店等安全措施落實、安全設備配備情況。

5.工貿行業粉塵防爆及有限空間作業安全方面(責任領導：曹進良，責任人：張志生、李文浩、王傳洲、村（社區）書記)。

    (1)粉塵涉爆企業危險場所設置不符合規范要求的;

    (2)粉塵涉爆企業除塵系統安全技術措施得不到保障的;

    (3)粉塵爆炸危險作業場所動火措施不符合規范要求的;

    (4)粉塵爆炸危險作業場所無定期清掃制度或執行不力的;

    (5)有限空間作業場所未按照規定設置安全警示標識的;     

    (6)有限空間作業未嚴格實施作業審批制度的;

(7)有限空間作業未堅持“先通風、再檢測、后作業”的作業程序的。

(8)重點為打米廠、面粉加工制作車間、銷售商店等易揚塵場所。

    6、應急管理方面(責任領導：曹進良，責任人：張志生、李文浩、王傳洲、村（社區）書記)。

    (1)未建立應急救援機構或者生產經營規模較小、未指定兼職應急救援人員的,高危企業沒有建立救援隊伍或未與鄰近救援隊伍簽訂救援協議的;

    (2)未制定安全生產事故應急預案,且未按規定進行備案、培訓和演練的;

    (3)未在較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的,封閉應急救援通道的;

    (4)未按規定配備必要的應急救援器材、設備和物資的。

(5)重點為騰駿球拍廠、浮標廠等加工車間和原料、成品儲存車間。

7、農業水利方面（責任領導：黃賜榮，責任人：張志生、魏尚職、湯清平、童幫齊、村（社區）書記）

(1)電排機埠用電、設備安全；

(2)掛鉤用電、使用漏電潛水泵等設備設施；

(3)防汛抗旱隊伍建設；

(4)農機安全使用及違規上路情況；

(5)捕魚釣魚、秸稈焚燒，農藥使用情況；

(6)沼氣池隱患情況。

8、校園安全方面(責任領導：鄭菁，責任人：張志生、李文浩、李小瀚、村（社區）書記)。

    (1)校車安全。重點整治專用校車未按規定噴涂校車統一標識、校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學生等嚴重交通違法行為；

(2)學校食品安全。全面檢查食品采購、制作、存儲環節安全問題；

(3)學校教室、住宿安全。檢查教室、宿舍是否存在安全隱患，有無配備安全設施，是否開展應急演練；

(4)防溺水。重點水域設備、搶險人員配備情況，巡邏記錄情況。

9、食品安全方面(責任領導：曹進良，責任人：張志生、村（社區）書記)。

    (1)商店食品銷售日期、廠商等信息合規情況；

(2)飯店、酒店是否存在野生動物制作售賣情況，食品是否安全。

10、綜治安全方面(責任領導：李奇，責任人：王文韜、李文浩、村（社區）書記)。

(1)民族宗教領域。各宗教活動場所、聚會點安全情況，人員管控情況；

(2)禁毒人員管控情況，重點人群毒品檢測情況；

(3)精神肇事、上訪等群體重點管控情況。

11、疫情防控方面(責任領導：鄭菁、李奇，責任人：龔悅、姚勇毅、村（社區）書記、包戶干部)。

(1)返鄉人員提前摸排登記情況；

(2)返鄉人員管控情況；

(3)疫苗接種情況。

12、環保、防森林火災方面(責任領導：陳慶華，責任人：董云霓、袁軍、村（社區）書記、包戶干部)。

(1)禁止火源入山設卡值班情況；

(2)林長制巡林情況；

(3)污水處理廠、養殖場、飯館酒店等環保措施落實情況。

五、工作責任和實施步驟

    此次打非治違、強執法防事故專項行動由各相關職能站所和各村（社區）負責,分三個階段進行:

    (一)自查自檢階段(9月9日至9月15日)

相關責任單位要按照本方案的要求,結合本行業、本轄區實際情況,研究制定具體實施辦法,做出安排部署,深入開展打非治違、強執法防事故專項行動。各聯點包戶干部要開展深入摸排宣傳工作，并將相關情況及時報告專項攻堅行動辦公室。

    (二)督導檢查階段(9月16至10月10日)。

    鎮紀委對全鎮開展安全生產領域打非治違、強執法防事故專項行動的情況進行督查。主要督查各有關單位打擊安全生產非法違法行為的情況,對安全生產非法違法行為的處罰情況、對相關責任人的責任追究情況以及問題整改情況。

    (三)總結提升階段(10月10至10月20日)。

    全面梳理工作，建立專項整治臺賬，并總結典型經驗，完善并建立相關長效機制，持續鞏固效果。

六、工作要求

    (一)加強領導,落實責任。專項行動辦公室要加強對安全生產領域打非治違、強執法防事故專項行動的組織領導,各單位要發揮指導協調作用,結合本單位實際,周密部署,精心組織,認真實施。要建立安全生產領域打非治違、強執法防事故專項行動工作責任制,明確分工,落實責任,將這項工作抓實抓細、抓出成效。

    (二)聯合執法,提高效率。各相關單位共同參與建立打擊非法違法聯合機制,提高執法效率,形成打擊非法違法合力。對要關閉取締的生產經營單位,要做好信息統計及資料留存，及時報告上級相關部門,依法吊銷其有關證照。對抗拒執法的,要從重從快予以打擊。

    (三)突出關鍵,點面結合。此次安全生產領域打非治違、強執法防事故專項行動覆蓋所有行業領域,各有關單位既要全面部署、不留死角,又要抓好關鍵行業領域,特別是近期事故多發的行業領域以及人員密集場所的打非治違工作。

(四)廣泛宣傳,充分發動。要利用微信群、村村響等媒介,大力宣傳“安全生產打非治違攻堅行動”,加大輿論和群眾監督力度,充分依靠和發動廣大人民群眾參與“打非治違攻堅行動”,通過設立舉報電話（0730-3867302）、網絡郵箱、微信公眾號等方式,鼓勵人民群眾舉報各類非法違法行為。

(五)嚴肅事故查處,嚴格責任追究。各有關單位要依法從嚴對安全生產非法違法行為進行堅決打擊。對打非治違工作不認真、走過場的單位通報批評。對非法違法生產的典型案例和打非治違不力的單位予以曝光;對玩忽職守,導致惡性生產安全事故發生的,要按照“四不放過”原則,嚴肅追究相關責任人的責任,務求本次“專項行動”取得實效。