黃蓋鎮(zhèn)2020年政府工作報(bào)告

黃蓋鎮(zhèn)2020年政府工作報(bào)告

黃蓋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  馮義

——在2020年12月4日黃蓋鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

（2020年12月4日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃蓋鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請列席代表提出意見。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。現(xiàn)已時(shí)近年末，大半年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

回顧2020年以來全鎮(zhèn)開展的工作，主要有以下幾個(gè)方面：

一、生命至上，全力守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

（一）聞疫而動(dòng)，打好疫情防控戰(zhàn)。

面對開年來洶涌的新冠肺炎疫情，全鎮(zhèn)上下緊緊團(tuán)結(jié)在鎮(zhèn)黨委的引領(lǐng)下，第一時(shí)間抓落實(shí)，全力投入到持久的疫情防控中來。一是動(dòng)員快。通過微信公眾號和宣傳資料的發(fā)放，持續(xù)進(jìn)行了防控知識的宣傳，第一時(shí)間組織了拉網(wǎng)式排查，對湖北、武漢返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了細(xì)致的登記和持續(xù)管控，并設(shè)立卡點(diǎn)，做好人員、車輛外出的勸阻，減少人員流通帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是措施實(shí)。全鎮(zhèn)對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了網(wǎng)格化管理，嚴(yán)密織牢一名鎮(zhèn)干部+一名村干部+一名醫(yī)生+兩名志愿者的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)14天的居家隔離工作。在全鎮(zhèn)進(jìn)行了嚴(yán)格的消毒措施，并對飯店、娛樂場所等進(jìn)行管控，進(jìn)行多次宣傳、排查。三是不松懈。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，全鎮(zhèn)始終將疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同安排，構(gòu)建常態(tài)化防控體系。對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)人員的排查管控力度不減，對各行業(yè)疫情防控工作落實(shí)情況持續(xù)從嚴(yán)監(jiān)管，筑牢了全鎮(zhèn)安全防線，全年無一例感染、疑似病例出現(xiàn)。

（二）壓實(shí)責(zé)任，同心協(xié)力戰(zhàn)洪魔。

汛前嚴(yán)格按照上級要求，組建了防汛三支隊(duì)伍，開展了全面排查，完成了設(shè)備維修，并按照“抗大災(zāi)、防大汛”的要求，對長江、黃蓋湖大堤進(jìn)行全面清基掃障，投入30余萬元完成防汛物資儲備。7月初，長江和黃蓋湖全面超警戒水位，全鎮(zhèn)聞汛上堤，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)調(diào)度，戰(zhàn)酷暑斗洪魔，通過一個(gè)月的堅(jiān)守和奮戰(zhàn)，處理險(xiǎn)情7處，開挖導(dǎo)浸溝20條，瀝水溝48條共約310米，有效保證了大堤安全，守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。汛期面對黃蓋湖水面突然爆發(fā)的水葫蘆，投入100余萬元，連續(xù)奮戰(zhàn)20天，完成了水葫蘆清理工作，確保了鐵山咀電排安全運(yùn)行。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作穩(wěn)步進(jìn)。

截止當(dāng)前，全鎮(zhèn)共完成財(cái)政總收入1725.25萬元，較上年增長6%，支出較上年基本持平。2020年財(cái)政撥款收入為1085.65萬元，其他收入639.6萬元。2020年財(cái)政總支出一般公共服務(wù)支出為381.33萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出為73.58萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出為25.65萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出為2.5萬元；農(nóng)林水支出為1184.4萬元；住房保障支出為32.45萬元，其他支出為25.34萬元。

（二）脫貧攻堅(jiān)工作成績實(shí)。

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，及時(shí)部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，所有建檔立卡貧困戶如期脫貧。一是優(yōu)選人員，調(diào)整了扶貧幫扶隊(duì)伍。全鎮(zhèn)于2月底對現(xiàn)有貧困戶62戶171人重新調(diào)整了幫扶責(zé)任人，全部由鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶，壓實(shí)了幫扶責(zé)任。二是問題銷號，落實(shí)了扶貧“回頭看”工作。3月份對全鎮(zhèn)貧困戶進(jìn)行了全面深入走訪，根據(jù)問題列出了“問題清單”，通過制定一戶一策幫扶措施，按照清單對40個(gè)問題進(jìn)行了逐項(xiàng)銷號，奠定了全鎮(zhèn)全年脫貧基礎(chǔ)，鞏固了脫貧成效。三是工作創(chuàng)新，打造了黨建扶貧品牌。結(jié)合黨建“我的家訪一幫一日志”活動(dòng)，要求全鎮(zhèn)黨員干部，每月最少走訪五戶群眾，詳細(xì)了解群眾特別是困難群體的生活狀況和問題需求，積極推動(dòng)問題攻堅(jiān)，防止返貧情況的發(fā)生。并將黨員干部扶貧成效，納入到黨員積分管理和年終績效考評中，督實(shí)黨員干部作風(fēng)，確保工作實(shí)效。四是加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，全鎮(zhèn)共投入160.8萬扶貧專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成了一批機(jī)耕路的維修、道路的硬化、灌溉渠的新建以及溝渠的疏浚等，大大改善了全鎮(zhèn)群眾特別是171戶貧困戶的生產(chǎn)生活條件。此外，全鎮(zhèn)投入6萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，積極鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，對符合條件的35戶貧困戶發(fā)放了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，大大激發(fā)了貧困戶產(chǎn)業(yè)致富的熱情。五是全面回顧，審議核實(shí)了2020年貧困戶脫貧情況。針對疫情防控、防洪防汛和禁捕退捕等工作，全鎮(zhèn)開展了多次走訪調(diào)查。及時(shí)跟進(jìn)困難群眾的就業(yè)情況，詳細(xì)了解生活現(xiàn)狀，協(xié)助開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保生活不受影響。10月初，全鎮(zhèn)完成了2020年年度貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作，對照上級要求，進(jìn)行了貧困戶脫貧情況審議核定，目前全鎮(zhèn)12戶28人已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

（二）退捕禁捕工作舉措嚴(yán)。

6月份開始，全鎮(zhèn)緊跟省、岳陽市、臨湘市統(tǒng)一部署，開展了長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，共收繳各類船只29條，回收了絲網(wǎng)92條、地籠67個(gè)、網(wǎng)具200余米。對全鎮(zhèn)6戶27人的退捕漁民情況進(jìn)行了身份核實(shí)并公示，建立了“一戶一檔”。各部門聯(lián)合執(zhí)法，對全鎮(zhèn)餐飲行業(yè)及市場銷售情況進(jìn)行了全面排查整治和長期監(jiān)管，并建立了長江、黃蓋湖巡邏隊(duì)，全面落實(shí)了禁捕禁釣工作。

（三）民生基礎(chǔ)工作步伐穩(wěn)。

經(jīng)過多次調(diào)研，今年10月份開始，全面啟動(dòng)經(jīng)營田提標(biāo)工作，進(jìn)一步提高國有土地效益，有效籌集資金，保障了農(nóng)牧工社保的補(bǔ)繳全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，惠農(nóng)資金已發(fā)放272.34萬元；新農(nóng)合醫(yī)保已繳納人數(shù)約6000人，繳納新農(nóng)合資金約166萬元；人口普查工作按上級工作要求已完成全鎮(zhèn)人口普查3801戶，戶籍人口11342人，各項(xiàng)工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中，將為全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)工作進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

一是全力推進(jìn)“廁所革命”。嚴(yán)格按照上級要求，投入150余萬元，完成1310個(gè)化糞池的安裝整改任務(wù)。二是環(huán)保基礎(chǔ)全面提升。投入1800余萬元，在合興村、團(tuán)山社區(qū)建設(shè)了2座日處理量200t的污水處理廠，目前已完工并投入使用。在廣坪村投資600余萬元建立的日處理量100t的污水處理廠，正在施工中，預(yù)計(jì)12月份完工。結(jié)合廣坪和黃蓋湖村安置小區(qū)的兩座日處理量120t的污水處理廠，將構(gòu)建起覆蓋全鎮(zhèn)范圍的污水處理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)污水處理能力，有效治理污水直排現(xiàn)象。三是完善了“雪亮工程”建設(shè)。2020年，在黃蓋湖、長江大堤以及蘿卜湖水域，增設(shè)攝像頭13個(gè)，在禁捕禁釣和天然水域禁養(yǎng)方面，加強(qiáng)了科技監(jiān)管，天然水域禁養(yǎng)、禁捕退捕工作得到上級高度認(rèn)可。四是乘鐵公路提質(zhì)改造。2020年6月到9月，積極協(xié)助乘鐵公路的提質(zhì)改造工程，做好群眾的解釋協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步完善了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，解決群眾出行困難，改善了人居環(huán)境。

四、積極引導(dǎo)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呵護(hù)生態(tài)環(huán)境

（一）全力守住“口糧絕對安全”底線。

在疫情防控的同時(shí)，有序組織開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成早稻專業(yè)化集中育秧2000畝，早稻種植面積6000畝，并同步做好了病蟲害的防治和宣傳工作。對全鎮(zhèn)拋荒田地進(jìn)行了統(tǒng)一管理和開墾種植，并對龍蝦養(yǎng)殖戶加強(qiáng)了宣傳、指導(dǎo)，進(jìn)行了中稻輪作。汛期組織了中稻搶收，汛后組織了晚稻補(bǔ)種。2020年全年，全鎮(zhèn)共完成早稻收割6000畝，中晚稻收割17000畝，稻蝦種養(yǎng)11000畝，油菜播種3000畝，全力守住了“口糧絕對安全”的底線。

（二）全力抓好人居環(huán)境整治工作。一是建立健全了長效機(jī)制。全鎮(zhèn)建立并實(shí)施了班子成員包村、機(jī)關(guān)干部包組、村組干部包戶的“三位一體”工作機(jī)制，通過網(wǎng)格化管理，構(gòu)建了“人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)”的綜合整治格局。二是開展了移風(fēng)易俗行動(dòng)。全鎮(zhèn)倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”的文明新風(fēng)。在疫情防控期間，通過積極引導(dǎo)，全鎮(zhèn)摸排出的23戶計(jì)劃操辦婚宴的全部停辦，所有喪事全部簡辦、不辦。同時(shí)以農(nóng)牧工群體為切入點(diǎn)，大大推進(jìn)了文明喪葬工作。

（三）全力深化農(nóng)村規(guī)范建房工作。10月份開始，鎮(zhèn)村干部聯(lián)動(dòng)，開展了亂占耕地違規(guī)建房情況的摸排，已完成全鎮(zhèn)1288個(gè)圖斑的核定，為規(guī)范建房、保護(hù)耕地工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并壓實(shí)責(zé)任，從土地審批到建房管理再到不動(dòng)產(chǎn)證的發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了過程把控，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范建房的相關(guān)規(guī)定。

五、強(qiáng)化治理，夯實(shí)基礎(chǔ)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

禁毒方面，在學(xué)校、社區(qū)等地進(jìn)行了禁毒宣講，并通過拍攝禁毒短視頻創(chuàng)新宣傳方式。在常規(guī)管理外，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)防工作。對全鎮(zhèn)所有公職人員和中小學(xué)、幼兒園全體教職工、以及全鎮(zhèn)校車司機(jī)，進(jìn)行了突擊毒品尿檢和毛發(fā)檢測，消除安全隱患。信訪和村民自治方面，全鎮(zhèn)通過“黃蓋老當(dāng)家”等基層自治組織，積極關(guān)注群眾訴求，解決群眾難題，取得了積極成效。一是隊(duì)伍壯大。全鎮(zhèn)提煉總結(jié)了廣坪村“黃蓋老當(dāng)家”戶長制工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全鎮(zhèn)其他2村1社區(qū)進(jìn)行了推廣，戶長發(fā)展到了189人，基本實(shí)現(xiàn)了“黃蓋老當(dāng)家”全鎮(zhèn)覆蓋。二是共享成果。2020年全鎮(zhèn)通過“黃蓋老當(dāng)家”和各類自治團(tuán)體，化解各類矛盾糾紛80余起，民轉(zhuǎn)刑案件實(shí)現(xiàn)零指標(biāo)目標(biāo)；并發(fā)動(dòng)群眾管控特殊人群，精神障礙患者肇事肇禍數(shù)為零；一批群體性事件苗頭和涉法涉訴積案得到妥善化解，社會(huì)大局穩(wěn)定有序。自我管理方面，從7月份開始，經(jīng)過4個(gè)多月的努力，已完成村級財(cái)務(wù)的清理，進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)村規(guī)范管理，強(qiáng)化“過緊日子”的思想。

各位代表！

今年疫情防控下半年多來成績的取得，來之不易、成之惟艱。是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表黃蓋鎮(zhèn)人民政府，向各位代表以及所有關(guān)心、支持黃蓋發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧半年多來的工作，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和不足，特別是在新冠肺炎疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響下。當(dāng)前問題主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施存在欠賬，脫貧攻堅(jiān)成果需要持續(xù)鞏固，改善民生與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距，政府作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)等。對此，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方法，采取更加積極有效的措施加以解決。

（一）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村美麗、農(nóng)民增收。一是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過示范帶動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)，推廣農(nóng)作物新栽培方法、養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種，不斷改良創(chuàng)新種植結(jié)構(gòu)，促使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是提升基礎(chǔ)建設(shè)水平。主動(dòng)與市交通、國土、水利等部門溝通，通過“十四五”規(guī)劃，爭取項(xiàng)目，申請專項(xiàng)資金，持續(xù)提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力推進(jìn)農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是夯實(shí)人居環(huán)境整治效果。積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和管理中來，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治水平，嚴(yán)厲杜絕“重建輕管”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗家園。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”、“守護(hù)一江碧水”的理念，大力實(shí)施綠色發(fā)展。要通過認(rèn)真落實(shí)好河長制、湖長制，進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，抓好禁捕退捕、天然水域禁養(yǎng)、污染防控等工作；要持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，支持秸稈還田；要強(qiáng)化環(huán)保宣傳，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識，努力營造優(yōu)美、整潔、舒適的生活環(huán)境。

（三）加強(qiáng)民生保障力度，著力增進(jìn)入民福祉。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民的理念，不斷滿足人民對美好生活的需求，提升人民群眾獲得感、幸福感。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果，對退出的貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)落實(shí)“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的要求，真正讓貧困群眾脫貧后不再返貧，同時(shí)做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。不斷加強(qiáng)民政工作，做好低保、五保、殘疾人、大病救助、臨時(shí)救助等各類救助幫扶。認(rèn)真落實(shí)民生工程，重點(diǎn)抓好各類惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放，調(diào)動(dòng)群眾積極性。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，注重提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康工作，提升服務(wù)水平，做好疫情常態(tài)化防控工作。大力發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)，滿足人民群眾文化需求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全工作，堅(jiān)持預(yù)防在先，杜絕各類事故發(fā)生。深入開展掃黑除惡及綜治信訪維穩(wěn)工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)安全穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好人才保障。要配合鎮(zhèn)黨委，提前抓好基層黨建和村兩委班子的換屆工作。并借助換屆形式，配備好一支年富力強(qiáng)、富有凝聚力，戰(zhàn)斗力的“兩委”班子。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升鎮(zhèn)村干部運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題，指導(dǎo)工作、提高工作水平的能力。為鄉(xiāng)村振興和服務(wù)群眾提供充分的人才保障，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

各位代表，2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”的發(fā)展理念，搶抓時(shí)機(jī)，不忘初心，牢記使命，全力奮斗，合力翻開和諧、美麗、幸福的黃蓋新篇章！