為全面掌握老年人生活自理能力情況，科學確定老年人需求類型、護理照料等級，開展居家社區養老服務，提升養老服務質量，根據湖南省民政廳《關于做好老年人能力綜合評估工作的通知》（湘民函〔2023〕25號）精神，就做好我市老年人能力綜合評估工作，結合我市實際，制定本方案。
一、評估時間
二、評估對象
1、我市65周歲及以上老年人，具備下列條件之一：對國家和社會作出突出貢獻的老年人，重點為參戰參試軍人、因戰因公殘疾軍人、帶病回鄉軍人、在鄉復原軍人、烈士遺屬和子女等重點優撫對象；計劃生育特殊家庭老年人，包括失獨家庭和傷殘家庭對象。
2、入住養老機構的老年人。
三、評估標準
所有評估工作嚴格按照國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會2022年發布的《老年人能力評估規范》（中華人民共和國國家標準〔GB/T 42195-2022〕）相關要求進行。通過對評估對象綜合自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與等方面進行全面評估，作出能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能的五個能力等級判定。
1、專業評估。由市民政局認定的評估機構統一開展評估。每次評估應派出2名評估人員，且至少一人具有醫護專業背景，對評估對象的進食、穿衣、個人衛生、如廁、行走移動、社交、意識水平等方面的生活活動能力和認知能力進行評估。根據評估標準區分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能五個等級。評估結束后，評估對象在評估結果上簽名確認，并形成老年人能力綜合評估報告。
2、結果公示。老年人能力綜合評估公示工作由各（街道）統一組織，公示期為5個工作日，重點優撫對象和計劃生育特殊家庭對象由鎮（街道）公示，入住養老機構老年人由各養老機構公示，公示期有異議的，應及時受理并進行相關復核工作。
3、提出照護建議。評估機構通過老年人能力綜合評估，提出機構養老或居家養老服務建議。居家養老服務應明確生活照料服務、康復護理服務、精神慰藉服務等照護建議。失能失智的特困老年人原則上實行集中供養。
4、動態管理。評估對象出現特殊情況導致能力發生變化時，可申請即時評估。
五、工作要求
1、強化組織領導。市民政局制定工作方案，成立工作小組，由黨組成員、副局長趙沛智任組長，養老服務股股長何亮任副組長，養老服務股副股長楊依、各鎮（街道）民政辦主任為成員，負責具體實施老年人能力綜合評估工作。各鎮（街道）民政辦要將此項工作列入重要議事日程，制定具體措施，明確專人負責，確保評估工作順利開展。
2、強化經費保障。市民政局要加強與財政部門的溝通協調，積極爭取財政支持，將開展老年人能力綜合評估所需配套經費列入本級財政預算，并充分整合資金渠道，落實相關工作經費。
3、強化監督管理。市民政局加強對養老服務評估工作的指導，建立有效的監督約束機制，暢通評估對象利益表達渠道，自覺接受社會監督。市、鎮（街道）兩級要對評估指標、評估結果等定期開展檢查和隨機抽查，督導評估機構規范工作流程，熟練掌握養老服務相關政策，在評估過程中嚴禁弄虛作假和泄露評估對象信息。
臨湘市民政局
2023年9月20日