各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上作出的“探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’”指示要求，落實黨中央、國務院在海南全面深化改革開放、雄安新區全面深化改革開放、深圳建設社會主義先行示范區、西部大開發形成新格局等文件中提出的“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務管理模式”部署要求，結合政務服務平臺推廣、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理、金融科技應用試點、電子證照應用試點等工作實施安排，我部決定開展社會保障卡（含電子社保卡，以下統稱社�？ǎ�“一卡通”創新應用示范工作，現就有關事項通知如下。

一、工作目標

在所有省份共79個地區開展為期半年左右的社保卡“一卡通”創新應用示范建設工作（名單見附件），總結各地一卡通應用成效和經驗，確定社�？ā耙豢ㄍā笔痉痘�地，全面推動實體社�？ㄅc電子社保卡協同應用，以社�？ㄔ谌肆�資源和社會保障（以下簡稱人社）領域的全面“一卡通”應用為基礎，加快推動在政務服務、惠民惠農補貼發放、就醫購藥、金融服務、智慧城市、信用服務等公共服務領域的“一卡通”應用，便利群眾辦事，提高服務效能，逐步建立共建共享共用的社保卡“一卡通”政務服務和居民服務新格局。

二、工作任務

各示范地區要在穩步推進現有實體社�？☉�用的基礎上，結合第三代社�？〝U展跨部門“一卡通”應用。積極推廣電子社�？ǚ�務，讓群眾自主選用實體卡或電子卡。遵循全國統一標準，加快社保卡電子證照應用。全面升級部署用卡、掃碼、刷臉等受理環境，大力發展不見面服務。工作任務分綜合示范和專項示范，具體如下。

（一）“一卡通”創新應用綜合示范。結合社保卡線上線下服務能力，建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式，貫通實體社�？ê碗娮由绫？ǚ�務范圍，支持通過電子社�？⊕叽a登錄、掃碼認證、移動支付、線上辦事。打造人社全業務用卡的服務體驗，將社�？ㄈ谌肴�人社業務辦理和公共服務流程中，實現全業務、全流程、全地域、全人群用卡。充分發揮社�？ǖ纳矸輵{證功能，全面推進在大廳窗口、自助一體機、服務機構、網廳、APP持卡（掃碼、線上）辦理業務。充分發揮社�？ǖ睦U費和待遇領取功能，全面推進個人各項人社繳費及待遇補貼進卡。充分發揮社�？ㄔ诿裆�領域廣覆蓋的作用，加強與相關政府部門在“一卡通”應用方面的溝通協調，推進社保卡在政務服務、惠民惠農補貼發放、就醫購藥、金融服務、智慧城市、信用服務等領域應用。

（二）“一卡通”創新應用專項示范。

1. 惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放示范。各示范地區要充分發揮社保卡普遍加載金融功能、支持待遇領取的作用，積極與財政等部門協商，配合開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，加快落地以社�？�為載體發放惠民惠農財政補貼資金，建立“一卡通”資金監管平臺，形成部門信息共享比對和服務支撐機制，方便群眾規范、及時、安全地領取補貼，并通過電子社保卡為群眾提供相關查詢服務支持。

2. 金融科技應用示范。各示范地區要借助金融科技應用試點的契機，結合社保卡銀行賬戶、社銀聯網服務等，創新推進實體社�？ê碗娮由绫？☉�用，實現線上線下融合的身份認證、權益查詢、繳費和待遇領取等服務，提升社�？ń鹑诳萍紤�用水平。充分發揮合作商業銀行品牌和服務優勢，開展社�？�聯動服務、發展聯合服務網點、拓展社保卡線上服務和跨地區服務、創新社保卡應用服務，提升社保卡金融服務水平，解決群眾服務難點、痛點問題。

3. 社�？�電子證照應用示范。各示范地區要借助電子證照試點的契機，按照《國務院辦公廳電子政務辦公室 人力資源社會保障部辦公廳關于依托全國一體化在線政務服務平臺做好社會保障卡應用推廣工作的通知》（國辦電政函〔2020〕13號）要求，依托全國一體化在線政務服務平臺，創新推進社保卡電子證照應用，開展社保卡在政務服務領域跨地區、跨部門應用服務。對于當地政府已出臺社�？ā耙豢ㄍā闭�體規劃的地區，要加快推動各項工作落地，不斷創新應用。對于當地政府部門間已協商一致的應用，要制定詳細實施方案，確保應用落到實處。

4. 電子社�？ㄒ苿又Ц妒痉�。各示范地區要充分發揮實體社�？ň歪t購藥結算和電子社保卡移動支付的作用，結合各類政務服務繳費支付、商戶消費支付等場景，聯合相關支付平臺，創新推進電子社�？ㄒ苿又Ц斗�務，充分發揮社�？ㄣy行賬戶的支付作用。積極與衛健、醫保等部門協商，繼續支持本地、異地就醫服務、醫保結算用卡，積極推進電子社�？ㄔ诰歪t購藥中的應用，基于社�？ǔ挚ㄈ藛T基礎信息庫提供穩健的社�？ㄨb權和相關信息核驗服務。

5. 智慧城市“一卡通”應用示范。各示范地區要充分發揮社保卡身份憑證、支付工具的作用，在長三角地區、粵港澳大灣區及其他有條件的地區，加強跨部門協作，積極探索社�？ㄔ诮煌ǔ鲂�、旅游觀光、文化體驗等智慧城市領域的應用，重點結合第三代社�？ā㈦娮由绫？�，鼓勵在城市交通、住宿登記、入園入館、借閱圖書、水電繳費、志愿公益、商戶消費、信用服務等方面探索融合應用。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各示范地區要充分認識加快推進社保卡“一卡通”工作的重要性、緊迫性，積極向當地黨委、政府匯報，將社�？ā耙豢ㄍā惫ぷ骷{入各級政府民生服務重點改革事項，加強與相關政府部門的溝通協作，深入推進與金融機構和社會服務機構的合作，規范利用社會資源，大力推進社保卡“一卡通”服務管理創新。

（二）明確實施步驟。各示范地區在2020年9月至2021年3月期間推進社�？ā耙豢ㄍā眲撔聭�用，突出各地應用特色，形成一批可復制可推廣的社�？ā耙豢ㄍā眲撔聭�用模式。期間，我部將有重點地進行工作指導，組織業務交流，并密切對接有關技術和業務問題。2021年4月，我部將組織示范總結，在全國范圍內進行典型示范和經驗推廣。

（三）推進體制機制建設。各示范地區要積極借鑒海南、上海等地制定地方性法規、規章的做法，吸收山西、吉林、浙江、安徽、江西、廣東、海南、四川、青海、寧夏等地省政府發文或部門聯合發文的先進經驗，加快本地社�？ā耙豢ㄍā绷⒎ê驼�策制定工作。積極推進本地社保卡“一卡通”的隊伍建設，結合本地重大改革項目實施和示范工作爭取建設資源和經費。

（四）加強支撐保障。各示范地區要研究制定社保卡“一卡通”應用實施計劃、目錄清單，優化社�？ā耙豢ㄍā毕嚓P的業務流程和系統功能，重點推進群眾高頻辦事、交互性及流動性較強的各類應用，加強實體社�？ê碗娮由绫？òl行、應用管理、用卡環境建設和服務保障工作，規范數據安全和個人信息保護，保障提供便捷、高效、安全的社�？ā耙豢ㄍā狈�務。

（五）注重宣傳推廣。各示范地區要聯合相關政府部門做好社�？ā耙豢ㄍā毙麄饕龑Чぷ�，加強業務培訓，運用新媒體手段，提高群眾對社�？ǖ恼J知度。各省級人社部門要在社�？ā耙豢ㄍā睉�用服務等方面加強工作考核，指導示范地區科學合理開展示范工作，及時向我部提出需要協調解決的有關問題，不斷提升社�？ā耙豢ㄍā狈�務管理水平。

工作中的有關情況和問題，請及時與我們聯系。

聯系人：王智飛、李晨星

電  話：010—84202261、84201260

傳  真：010—84202260

郵  箱：kc@mohrss.gov.cn

附件：社會保障卡“一卡通”創新應用示范地區名單

人力資源社會保障部辦公廳

2020年8月31日

（此件主動公開）

（聯系單位：信息中心）

附件

社會保障卡“一卡通”創新應用

示范地區名單

注：示范工作任務包括：①“一卡通”創新應用綜合示范；②惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放示范；③金融科技應用示范；④社�？�電子證照應用示范；⑤電子社保卡移動支付示范；⑥智慧城市“一卡通”應用示范。