2014年鄉鎮（辦事處）目標管理考核辦法

為進一步落實“屬地管理”原則，強力推進信訪問題“事要解決”，根據中央和省、市有關文件精神，制定本考核辦法，主要考核鄉鎮（街道辦事處）黨委、政府信訪工作情況。考核實行千分制、月考核。
    一、源頭治理（200分）
    1、群眾工作網絡建設（60分）。（1）5月份群眾工作網絡建設到位的記50分，每推遲1個月到位的扣10分。其中：鄉鎮（街道辦事處）正式成立群眾工作站，由鄉鎮（街道辦事處）黨委書記任站長，整合基層政法、綜治、信訪、司法、民政等力量，達到“有接待場所、有專職人員、有辦公設備、有工作臺帳、有工作制度、有經費保障、有便民措施”的“七有”標準，記30分；村級成立群眾工作室，達到“有場地接待、有人員負責、有調處機制、有化解措施、有工作記錄”的“五有”要求，記10分；村以下有群眾工作人員，做到群眾自我管理，自我服務，記10分。（2）鄉鎮黨委全年研究信訪工作4次以上的記10分。
    2、信訪信息報送（50分）。（1）設立信訪信息員記30分，3月份前在鄉、村、組設立信訪信息員記30分，每推遲1個月到位的扣10分。（2）信息預警記20分，信息預警做得好且無市以上集體上訪的記20分，發生了到市以上集體上訪，但沒有報送信息預警的，每次扣5分；報送了信息預警，但仍發生到市以上集體上訪的，每次扣2分。發生到市以上集訪前，責任單位領導已經或正在與信訪人對話、做工作，但信訪人執意越級上訪，責任單位領導同步或提前到達現場接訪，及時將上訪人勸返，未造成不良影響的，該項不扣分。
    3、非正常上訪控制（90分）。
    （1）發生進京非正常上訪，每人每次扣5分，赴省非正常上訪，每人每次扣4分，到岳陽市非正常上訪，每人每次扣3分，重復上述非正常上訪分別加倍扣分。
    （2）進京、赴省、到岳陽市集訪（6人以上、30人以下）的，每批分別扣批次分20分、6分、2分；30人以上進京、赴省的“一律否決”；30人以上到岳陽市集訪，每批扣批次分30分。重復進京、赴省、到岳陽市上訪的，每批另扣10分、5分、2分。因排查化解不力，導致信訪人直接到國家、省、岳陽市和我市非正常上訪的，每批另扣10分、5分、2分、1分。一個月內信訪人再次倒流進京上訪的，每批另扣10分。
多個單位人員聚集串聯上訪的，按串聯上訪總人數對相關單位扣分；信訪問題“三跨三分離”的，對問題發生地和人員穩控地（戶籍地或常住地）按7：3比例予以扣分；常住地與戶籍地不在一個行政區域的，按常住地和戶籍地7：3比例予以扣分。
    二、渠道暢通（400分）
    1、領導定期接訪（150分）。鄉鎮書記或鄉鎮長每周至少安排一天時間公開接訪，每個工作日安排一名班子成員坐班接訪，記滿分。查看接訪記錄，每少一次接訪的扣5分，工作日沒有安排領導接訪的扣10分，領導接訪未做到提前公示的扣5分。
    2、現場接訪勸返（250分）。涉訪責任單位及時指派人員進京赴省到岳陽市接訪勸返的，不扣分。未派人員到現場接訪勸返的，每批次分別扣50分、30分、20分；未按要求指派人員或未按時到達的，每批次分別扣30分、20分、10分。上訪人員在北京、長沙、岳陽和我市發生惡性事件或在岳陽市和我市出現堵門、堵路、打橫幅、長時間（4小時以上）滯留等行為，造成不良影響和后果的，每批次分別扣30分、15分、10分、5分。
    三、事要解決（400分）
    1、交辦件辦理（100分）。國家級交辦件未按時按規定辦結的，每案扣20分。省級交辦件確因特殊情況不能按時辦結的，可以申請延期，但必須提前10個工作日書面報告，岳陽市級交辦件延期必須提前5個工作日書面報告，我市交辦件延期必須提前3個工作日書面報告。省級、岳陽市級和我市交辦件未按時按規定辦結又沒有批準延期的，每案分別扣10分、5分和3分。
    2、轉送（辦）件辦理（100分）。凡在規定期限內未報送辦理結果的，按國家級、省級、岳陽市級和我市級每案扣10分、5分、3分和2分；經抽查發現未接待和處理的，加倍扣分。
    3、信訪事項辦理滿意率（100分）。交辦事項辦理質量好、群眾滿意率達到60%以上的，記滿分。交辦信訪事項辦結材料（案卷）不符合要求的，退回責任單位重新辦理，退回交辦件按國家級、省級、岳陽市級和我市級每案分別扣10分、5分、3分、2分。對信訪事項辦理程序不到位或弄虛作假導致信訪人重復上訪的，每案扣5分。國家信訪局網上交辦信訪事項抽查群眾滿意率低于60%的，每低一個百分點扣1分；高于全市平均水平的，每高一個百分點加1分。
    4、積案化解（100分）。中央和省交辦信訪積案按時化解率必須達到100%。未化解的分別每案扣20分、10分。岳陽市聯席辦立案集中交辦的信訪積案，化解率達到90%以上的不扣分，化解率未達到90%的，每降低一個百分點扣2分。對各級交辦的重大疑難信訪問題，實行黨政領導包案，凡領導包案的上訪對象發生一起進京赴省到岳陽市和我市非正常上訪的，分別扣10分、8分、5分、2分。
    四、獎懲事項
    1、加分項目：（1）特護期及重大活動信訪維穩工作。特護期（以省市聯席辦通知為準）沒有發生一批越級非正常上訪（含個訪、集訪）的，加20分。（2）通報表揚。單位信訪或群眾工作受到中央聯席辦、國家信訪局通報表揚的，每次加100分；受到省委、省政府、省聯席辦、省信訪局通報表揚的，每次加80分；受到岳陽市委、市政府、市聯席辦、市信訪局通報表揚的，每次加40分；受到我市市委、市政府、市聯席辦和市信訪局通報表揚的，每次加20分。（3）提供現場。凡提供一次現場會（含領導調研）的加50分。（4）典型材料加分。向市局提供典型材料被錄用的按國家級、省級、岳陽市級、我市級分別每篇加50分、40分、30分、20分。
    2、扣分項目：（1）通報批評。凡因信訪問題被中央聯席辦、國家信訪局及省委、省政府（包括省委辦公廳、省政府辦公廳）通報批評的，實行信訪工作“一票否決”；因信訪問題被省聯席會議、省駐京維穩辦、省信訪局、省維穩辦通報批評的，每次扣100分；被岳陽市（包括市委辦、市政府辦）通報批評的，每次扣60分；被臨湘市（包括市委辦、市政府辦）通報批評的，每次扣40分；因信訪問題被市聯席會議、市信訪局通報批評的，每次扣30分。（2）重點管理。因信訪問題被省聯席辦、岳陽市聯席辦列為重點管理的鄉鎮，扣100分；被我市聯席辦列為重點管理的鄉鎮，扣50分。
    五、附則
    （一）市聯席辦負責考核的實施，每月初通報上月考核情況，年底綜合月考核情況報市信訪聯席會議領導小組研究、并報市政府常務會和市委常委會審定考核結果。
    （二）本考核辦法由市聯席辦負責解釋，考核數據以市聯席辦核定的為準。
    （三）本考核加、扣分不受子項目分值限制，即每個子項目加、扣分上不封頂、下不保底。
    （四）考核期限：2013年12月1日至2014年11月30日。