2018年全市信訪業務大比武活動工作方案

臨信發〔2018〕4號

臨湘市信訪局
關于印發《2018年全市信訪業務大比武活動

工作方案》的通知

各鎮（街）,市直相關單位：

經局黨組研究，現將《2018年全市信訪業務大比武活動工作方案》印發給你們，請認真組織落實。

                            2018年7月9日

2018年全市信訪業務大比武活動

工作方案

為進一步加強信訪工作基礎業務規范化建設,切實提高信訪事項受理、辦理質量,在岳陽努力爭先創優，結合我市當前重點信訪工作“三到位一處理”、“三無”單位創建、“四大攻堅”、“法治建設年”等活動，經市信訪局黨組研究決定，在全市開展信訪業務大比武活動。具體工作方案如下：
    一、組織領導
    為加強領導，成立全市信訪業務大比武活動考核工作組，由周光艷同志任組長，葛衛華、龔艷輝同志任副組長，汪濤、張偉、丁潔等同志為成員。

二、比武內容

來訪、來信、網上投訴及復查復核等相關業務工作。

三、比武時間

    2018年7月1日至2018年10月31日發生的信訪業務。

四、比武形式

本次大比武活動分三組進行：一組對象為14個鎮（街）；二組對象為26個市直單位，其中A類單位包括人社局、國土局、住建局、衛計局、民政局、農業局、林業局、工科局、交通局、教體局、環保局、規劃局、水務局、食品藥品監督管理局等14個單位，B類單位包括發改局、安監局、畜牧水產局、商務糧食局、廣電局、供銷聯社、司法局、公安局、交警大隊、文廣新局、稅務局、工業園等12個單位；三組對象為局機關業務股室。

考核組按評分細則逐月對各鎮（街）進行評分、講評；市直單位由考核組按評分細則，將4個月情況統一一次評分。

 五、評分細則（附后）

六、活動獎勵

1、根據4個月得分總成績從高到低，鎮（街）和市直單位分別評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎2名；局機關評出優勝獎1個。

2、大比武活動頒發獎金。標準為：一等獎2000元，二等獎1000元，三等獎500元。鎮（街）組同時獎勵分管領導和信訪辦主任。局機關獲優勝獎的組每人獎勵2000元，協助工作的派遣人員減半獎勵。

3、一等獎單位領導或業務骨干推薦為2018年度岳陽市優秀業務能手候選人或岳陽市信訪工作優秀個人候選人；二、三等獎單位領導或業務骨干推薦為2018年度全市信訪工作先進個人候選人。局機關優勝獎獲得組工作人員優先推薦為年度先進。

4、本次業務大比武活動納入全市信訪工作年度考核，被評為一、二、三等獎的，分別在年度考核中加6分、4分、2分。

附：評分細則

鎮（街）評分細則

總分為100分，分5大項19小項考核。

A、信息報送工作（2分）。

1、發生進京上訪、赴省到岳陽市集訪而事前沒有報送預警信息的，每批次扣0.5分。

2、矛盾糾紛排查表未按要求報送的，扣0.5分。

B、自錄自辦及轉送、交辦、督辦工作（35分）

3、各鎮（街）應用信訪信息系統登記本級來信、來訪、網上信訪事項,每月總量不低于5件，少1件扣5分,低于3件的，取消評獎資格；其中網上投訴件不得低于55%，每少1%，扣0.1分。

4、所有來訪應及時登入信訪信息系統，因未登記而被上級標注為越級上訪的，每批次扣0.5分。

5、自錄自辦及轉送、交辦件，必須按程序出具受理告知、不予受理告知、不再受理告知，未按程序出具的，每件扣0.5分，未送達信訪人的，每件扣0.5分。督辦件未按程序出具及未送達信訪人的，加倍扣分。本項累計扣分不超過5分。

6、告知單沒有用單位紅頭紙打印、未蓋政府公章、未注明日期，每缺一項，扣0.5分。本項累計扣分不超過3分。

7、轉送、交辦件需在7天內受理，逾期未受理的，每件扣1分。轉送件需在45天內辦結，交辦、督辦件需在1個月內辦結，逾期未辦結而又未提前5個工作日書面申請延期的，每件扣2分。

C、信訪事項辦理工作（50分）

8、處理意見書須有文號、簽發人、單位紅頭、政府公章等要素，每缺一項扣0.5分；不是黨政領導簽發的，扣2分，不是政府公章的扣1分。

9、鎮（街）有權處理部門應對信訪事項研究后作出明確的處理意見，并形成處理意見書。處理意見書內容必須真實、完整、符合邏輯和相關政策，如有權部門未對信訪事項作出明確的處理意見的，每件扣10分；處理意見不規范、不完整的，每件扣3分。

10、處理意見書應告知信訪人救濟渠道，如申請復查的時限和方式或通過其他法定途徑維權的建議等，告知錯誤的，每件扣3分。

11、處理意見書必須及時當面送至信訪人本人或其委托代收人，并由信訪人或委托代收人簽署送達回證。如因特殊情況不能當面送達的，責任單位須掛號郵寄送達信訪人，并留存好憑證，沒有送達回證或者郵寄憑據，每件扣1分；如信訪人拒絕簽字，需由2名以上工作人員見證并簽字，沒有2人以上簽字的，扣1分；有送達回證，但實際沒有送達，屬于弄虛作假的，回訪發現一起，扣5分；處理意見書未及時送達，導致信訪人信訪復查過期的，扣3分。

12、上級交辦督辦件，辦結后須出具辦理情況報告，辦理情況報告須有文號、簽發人、單位紅頭、政府公章等要素，缺一項扣0.5分；內容不真實、不完整的，每件扣3分。

13、處理意見書、送達回證、辦理情況報告等文書須按時上傳至信訪信息系統，未按時上傳的，每項扣1分。

D、滿意度工作（3分）

14、群眾參評數每少1件，扣0.5分；滿意數每少1件，扣0.5分。

E、復查復核工作（10分）

15、被申請人自收到答辯通知書之日起7個工作日內提交書面答辯，并提交作出原處理意見的證據、依據等有關材料，沒有完成相關工作的扣5分，完成不及時的，扣2分。

16、被申請人提交的答辯意見書格式不規范或者沒有加蓋政府公章的，每項扣0.5分。

17、被申請人的信訪事項處理意見被撤銷或退回重辦的，每件扣3分。

18、信訪事項被退回重辦后，重辦不及時的扣1分，拒不重辦的，扣5分。

19、執行上級復查復核意見不到位的，每件扣1分；拒不執行的，每件扣5分。

市直單位評分細則

總分為100分，分4大項19小項考核。

A、自錄自辦及轉送、交辦、督辦工作（25分）

1、各單位應用信訪信息系統登記來信、來訪，A類單位4個月內不少于2件，B類單位4個月內不少于1件，未完成的取消評獎資格。

2、自錄自辦及轉送、交辦件，必須按程序出具受理告知、不予受理告知、不再受理告知，未按程序出具的，每件扣1分，未送達信訪人的，每件扣1分。督辦件未按程序出具及未送達信訪人的，加倍扣分。本項累計扣分不超過10分。

3、告知單沒有用單位紅頭紙打印、未蓋政府公章、未注明日期，每缺一項，扣1分。

4、轉送、交辦件需在7天內受理，逾期未受理的，每件扣1分。轉送件需在45天內辦結，交辦、督辦件需在1個月內辦結，逾期未辦結而又未提前5個工作日書面申請延期的，每件扣2分。

B、信訪事項辦理工作（50分）

5、處理意見書須有文號、簽發人、單位紅頭、單位行政公章等要素，每缺一項扣1分；不是單位班子成員簽發的，扣2分，不是單位行政公章的扣2分。

6、單位有權處理部門應對信訪事項研究后作出明確的處理意見，并形成處理意見書。處理意見書內容必須真實、完整、符合邏輯和相關政策，如有權部門未對信訪事項作出明確的處理意見的，每件扣10分；處理意見不規范、不完整的，每件扣3分。

7、處理意見書應告知信訪人救濟渠道，如申請復查的時限和方式或通過其他法定途徑維權的建議等，告知錯誤的，每件扣3分。

8、處理意見書必須及時當面送至信訪人本人或其委托代收人，并由信訪人或委托代收人簽署送達回證。如因特殊情況不能當面送達的，責任單位須掛號郵寄送達信訪人，并留存好憑證，沒有送達回證或者郵寄憑據，每件扣1分；如信訪人拒絕簽字，需由2名以上工作人員見證并簽字，沒有2人以上簽字的，扣1分；有送達回證，但實際沒有送達，屬于弄虛作假的，回訪發現一起，扣5分；處理意見書未及時送達，導致信訪人信訪復查過期的，扣3分。

9、上級交辦督辦件，辦結后須出具辦理情況報告，辦理情況報告須有文號、簽發人、單位紅頭、單位行政公章等要素，缺一項扣1分；內容不真實、不完整的，每件扣5分。

10、處理意見書、送達回證、辦理情況報告等文書須按時上傳至信訪信息系統，未按時上傳的，每項扣1分。

C、滿意度工作（5分）

11、群眾參評數每少1件，扣1分；滿意數每少1件，扣1分。

D、復查復核工作（10分）

12、被申請人自收到答辯通知書之日起7個工作日內提交書面答辯，并提交作出原處理意見的證據、依據等有關材料，沒有完成相關工作的扣5分，完成不及時的，扣2分。

13、被申請人提交的答辯意見書格式不規范或者沒有加蓋政府公章的，每項扣0.5分。

14、被申請人的信訪事項處理意見被撤銷或退回重辦的，每件扣3分。

15、信訪事項被退回重辦后，重辦不及時的扣1分，拒不重辦的，扣5分。

16、執行上級復查復核意見不到位的，每件扣1分；拒不執行的，每件扣5分。

E、依法分類處理信訪訴求（10分）

17、人社局、國土局、住建局、衛計局、民政局、農業局、工科局、交通局、商務糧食局、教體局、環保局、規劃局、水務局、食品藥品監督管理局、發改局、林業局、安監局、司法局、公安局、文廣新局等20個單位須制定本系統本部門《依法分類處理信訪訴求清單》，沒有按要求制定的扣5分。

18、嚴格落實分類處理信訪訴求，該通過行政程序處理而未通過行政程序處理，而以信訪程序辦理的，每件扣2分。

19、考核期內，A類單位須完成2個依法分類處理案例并上傳，B類單位須完成1個依法分類處理案例并上傳，每少一件扣3分。

局機關評分細則

局機關業務大比武分成三組：一組為副局長周光艷牽頭，汪濤、張偉負責，劉凱協助的辦信、協調業務組；一組為副局長葛衛華牽頭，張子俊負責，汪宇輝協助的來訪業務組；一組為工會主席龔艷輝牽頭，丁潔、黃陽陽負責的辦公業務組。

考核評分以我局下發的《關于印發<岳陽市2018年度信訪工作責任目標管理考核細則責任清單>和<機關干部工作任務清單>的通知》（臨信發〔2018〕3號）文件明確的領導責任和工作責任為準，基準分均為100分，岳陽市局對我市當月目標管理考核涉及該組的加、減分即為該組得分，得分最高的獲得優勝獎。