關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和信訪包案工作制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府,各街道辦事處，市直各單位：

領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和牽頭包案處理信訪問(wèn)題是黨員干部堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)群眾工作的一項(xiàng)重要制度，是正確處理人民內(nèi)部矛盾、提高黨的執(zhí)政能力的重要形式。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步健全我市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和信訪包案工作制度，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作

1.參與接訪的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為市委常委以及非常委，市政府副市長(zhǎng);參與接訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)為本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

2.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月須接訪1天，具體接訪時(shí)間由市信訪局提出意見后報(bào)市委、市政府確定，并提前公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)每周須接訪1天，并應(yīng)在信訪接待場(chǎng)所提前公示。領(lǐng)導(dǎo)接訪必須建立接訪臺(tái)帳，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪臺(tái)帳由市信訪局負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本人簽字;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)接訪由本單位建立接訪臺(tái)帳，接訪領(lǐng)導(dǎo)簽字，并納入信訪工作年度考核。

3.領(lǐng)導(dǎo)接訪原則上不宜在辦公室進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕釉L場(chǎng)所。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪地點(diǎn)為市信訪局人民來(lái)訪接待中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)接訪地點(diǎn)為本單位的接訪窗口。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部除定點(diǎn)接訪外，還可以采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式進(jìn)行，面對(duì)面聯(lián)系和接待群眾。特別是對(duì)多次進(jìn)京赴省非訪、重復(fù)上訪人員及生產(chǎn)生活困難的群眾，要采取多種形式重點(diǎn)接待。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部在接待群眾來(lái)訪時(shí)，要耐心傾聽群眾的訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門查清基本事實(shí)，依靠法律法規(guī)秉公調(diào)解處理。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入和應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑解決的信訪問(wèn)題，要引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決;對(duì)復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題，可由部門聯(lián)合會(huì)商或者采取信訪聽證、復(fù)查復(fù)核等方式處理;對(duì)重大突出信訪問(wèn)題，可以提請(qǐng)召開信訪聯(lián)席會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議研究決定。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭包案工作

1.按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)處理其分管區(qū)域和分管工作范圍內(nèi)的群眾信訪事項(xiàng)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)既要按屬地管理原則對(duì)其分管單位及聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的信訪包案負(fù)責(zé)，又要對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的信訪包案負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其轄區(qū)分管范圍內(nèi)的信訪包案負(fù)責(zé);市直部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本單位及本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪包案負(fù)責(zé)。

2.所有群眾信訪，由群眾戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位負(fù)責(zé)穩(wěn)控，由信訪事項(xiàng)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位負(fù)責(zé)解釋、答復(fù)處理。超出本單位職能范圍或者需要聯(lián)合處理的信訪事項(xiàng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位應(yīng)向分管副市長(zhǎng)、聯(lián)點(diǎn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告，提請(qǐng)召開信訪聯(lián)席會(huì)議研究。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、影響較大的重大信訪問(wèn)題，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提請(qǐng)召開市政府常務(wù)會(huì)議或者市委常委會(huì)會(huì)議研究。

3.信訪包案工作要按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，切實(shí)做到“包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包矛盾化解、包教育穩(wěn)控、包息訪息訴”，推動(dòng)信訪突出問(wèn)題的解決。

4.包案領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真推動(dòng)信訪制度改革，依法維護(hù)群眾利益和信訪秩序。要努力樹立合理合法訴求得到妥善解決，不合理不合法訴求得不到支持、違法上訪受到追究的工作導(dǎo)向，堅(jiān)決防止以鬧求解決、以訪謀私利、無(wú)理纏訪鬧訪等現(xiàn)象。

領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案工作由市委辦、市政府辦牽頭組織，市信訪局具體實(shí)施。市信訪局負(fù)責(zé)配合市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案工作的落實(shí)，統(tǒng)籌安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日程，協(xié)助市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理好所包案件，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案工作落實(shí)情況。