長塘鎮(zhèn)

根據(jù)《中共臨湘市委臨湘市人民政府關(guān)于印發(fā)〈臨湘市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(臨發(fā)〔2024〕2號(hào))精神，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，為黨建引領(lǐng)基層治理提供體制機(jī)構(gòu)保障。結(jié)合長塘鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)構(gòu)類別

根據(jù)中編辦〔1993〕17號(hào)、湘編辦〔1999〕3號(hào)文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、財(cái)政收入和國土面積三項(xiàng)綜合指數(shù)測算，長塘鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，正科級(jí)。

二、鎮(zhèn)黨委、政府主要職責(zé)

鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔(dān)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)黨委政府的決定、命令、指示；領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作和基層社會(huì)治理，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村(居)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主。其主要職責(zé)是：

(一)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)黨建工作，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地及隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

(二)科學(xué)編制和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、交通、水利、林業(yè)、工貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、土地承包、農(nóng)民減負(fù)等綜合行政管理工作；加強(qiáng)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；保護(hù)基本農(nóng)田，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，抓好糧食生產(chǎn)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持各類民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)村(居)民增收。

(三)建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)；引導(dǎo)村(居)民多渠道就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；大力加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、老齡服務(wù)和其他社會(huì)救助工作，建立健全社會(huì)保障體系；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，繁榮公共文化。

(四)承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)群眾來信來訪接待，反映社情民意；強(qiáng)化村(居)民法律服務(wù)、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道，及時(shí)化解矛盾和糾紛；依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各類行政執(zhí)法工作，完善一支隊(duì)伍管執(zhí)法體系，建立和健全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市直執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；組織開展群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

(六)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然資源(含林政資源)、城鎮(zhèn)管理、控違拆違、征地拆遷等綜合性管理工作；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力改善村(社區(qū))人居環(huán)境。

(七)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會(huì)組織、村(居)民等社會(huì)力量參與社會(huì)治理，為全鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)；保障村(居)民自治，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建設(shè)，健全村(居)民自治平臺(tái)，組織駐鎮(zhèn)單位和村(居)民參與村(社區(qū))建設(shè)、管理。

(八)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)核定行政編制數(shù)30名，核定黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名(正科級(jí)3名，副科級(jí)8名),核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正股級(jí)職數(shù)4名。

人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)、武裝部有關(guān)工作負(fù)責(zé)人員的配備，在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

核定后勤服務(wù)事業(yè)編制1名，人員只出不進(jìn)，編制出一減一。

四、調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

結(jié)合常住人口數(shù)，長塘鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)限額為9個(gè)，設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和5個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。

(一)長塘鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)以下4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

1.黨政辦公室。負(fù)責(zé)黨委、人大、政府工作的綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、綜合考核等工作；負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)文電、重要文稿、綜合調(diào)研、信息、機(jī)要、保密、檔案、會(huì)務(wù)、接待、行政后勤等工作。

2.黨建辦公室。負(fù)責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)干部人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)收集上報(bào)群眾需求信息，設(shè)置志愿服務(wù)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)離退休干部管理服務(wù)工作。

3.平安法治和應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、信訪、防范邪教、平安建設(shè)等工作；協(xié)調(diào)公安派出所、交警大隊(duì)、司法所、基層法庭工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、消防安全、抗震救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.生態(tài)環(huán)境辦公室。宣傳環(huán)境保護(hù)的方針和政策，貫徹環(huán)境保護(hù)法律、條例和規(guī)定，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排等工作；負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)計(jì)、工貿(mào)、經(jīng)濟(jì)管理、招商引資等工作。

(二)長塘鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)以下5個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)：

1.長塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。為副科級(jí)公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制14名，其中主任1名(副科級(jí)),副主任2名(正股級(jí))。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水產(chǎn)業(yè)等科研成果、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣和實(shí)用技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、林政管理、指導(dǎo)林業(yè)示范基地建設(shè)、林木多種經(jīng)營技術(shù)服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)水利水電工程建設(shè)、水資源管理，組織實(shí)施水法、水土保持法、河道管理?xiàng)l例等工作；負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治工作。

2.長塘鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心。為正股級(jí)公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制10名，其中主任1名，副主任2名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)科技、教育體育、勞動(dòng)就業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、民政、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、計(jì)劃生育、公共文化、旅游廣電、文物保護(hù)、民族宗教、僑務(wù)等事務(wù)性工作。

3.長塘鎮(zhèn)自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心。為正股級(jí)公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制3名，其中主任1名。

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)和改造等工作；負(fù)責(zé)市自然資源局下放到鎮(zhèn)的各項(xiàng)事務(wù)性工作。

4.長塘鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站。為正股級(jí)公益一類事業(yè)單位，

核定全額事業(yè)編制3名，其中站長1名。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)退役軍人政策宣傳咨詢、關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權(quán)益保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等事務(wù)性工作。

5.長塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。為正股級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，核定全額事業(yè)編制9名，其中大隊(duì)長1名，副大隊(duì)長1名。

    主要職責(zé)：按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，接受有關(guān)市直主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)管理、環(huán)境保護(hù)、控違拆違、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等執(zhí)法工作的巡查、檢查；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動(dòng)和重大案件線索巡查；承擔(dān)市直執(zhí)法主管部門下沉的其他綜合行政執(zhí)法工作。

五、其他事項(xiàng)

(一)鎮(zhèn)不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不再加掛各類牌子。

(二)加強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)市直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，市直部門派駐機(jī)構(gòu)人員納入鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，依托鎮(zhèn)開展工作考核，負(fù)責(zé)人任免應(yīng)當(dāng)事先征求鎮(zhèn)黨委意見，黨(團(tuán))組織關(guān)系放在鎮(zhèn)。

(三)建立健全鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，賦權(quán)事項(xiàng)要同步下放相關(guān)資源，減少上級(jí)部門對(duì)鎮(zhèn)考核事項(xiàng)和“一票否決”事項(xiàng)，嚴(yán)禁以資金、項(xiàng)目、考核等要求鎮(zhèn)對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)或加掛牌子。

(四)公安派出所、司法所、市場監(jiān)管所等機(jī)構(gòu)按中央有關(guān)規(guī)定實(shí)行派駐體制。

(五)自然資源所、財(cái)政所由市鄉(xiāng)兩級(jí)共管，日常工作以鎮(zhèn)管理為主，人事工作和業(yè)務(wù)工作以市直主管部門管理為主，建立健全鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

(六)鎮(zhèn)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，明確由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管，不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其日常工作由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

六、附則

本方案由中共臨湘市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共臨湘市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。